Решение № 1861 от 7.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 13716/2011 г.

Решение № 1861 от 7.02.2012 г. на ВАС по адм. д. № 13716/2011 г., II о., докладчик председателят Дима Йорданова Производството е образувано по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Касаторът Данка Янева от гр. Варна е обжалвала решението от № 1407/10.06.2011 г., постановено по адм. д. 1336/2011 г., на Административен съд гр. Варна, ХIII състав, с което е отменена заповед № КД - 14-03-404/14.02.2011 г. на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър, с която е отказано издаването на скица за поземлен имот - 10135.5426.2362 по кадастралната карта и кадастралните регистри на район "Аспарухово" гр. Варна и е върнал преписката на началник Служба по геодезия картография и кадастър - Варна за издаване на скица на поземления имот. Наведени са оплаквания за отмяната му като неправилно. Подадена е от Милен Недялков Митков и Десислав Недялков Митков частна жалба срещу решението в частта му, в която е оставено без разглеждане оспорването срещу процесната заповед. Наведени са доводи за неправилност на същото в тази му част. Ответницата Елена Неделчева изразява писмено становище за правилност на решението. Останалите ответници не изразяват мнение. Представителят на Върховната административна прокуратура депозира заключение за неоснователност на жалбите и правилност на решението. Върховният административен съд, второ отделение след като прецени наведените касационни оплаквания във връзка с доказателствата по делото, прие следното: Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, но разгледана по същество, е неоснователна. За да постанови този правен резултат, решаващият състав на съда е приел за незаконосъобразна оспорената заповед, с която е отказано издаването на скица на процесния поземлен имот по кадастралната карта и кадастралните регистри на район "Аспарухово". По силата на чл. 55, ал. 3, т. 1 и 2 от Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/ Агенцията по геодезия, картография и и кадастър е длъжна да издава при поискване скици - копия от кадастралната карта и извлечения от кадастралните регистри. Издадените скици са квалифицирани от ЗКИР като вид писмена справка. Извършването на такива е административно действие, представляващо административно услуга по смисъла на легалното определение по § 1, т. 2, б. "в" от ДР на ЗА, което е допустимо при наличие на законен интерес на физическо или юридическо лице от извършване на услугата. Незаконосъобразен е бил отказът на административния орган да издаде скица на поземления имот, мотивирайки го, че молителят не се легитимира като собственик на последния. За него винаги е налице правен интерес да иска административната услуга във връзка с претендиране и защита на вещни права, като в правомощията на решаващия орган /в случая нотариуса/ да преценява основателността на претенцията или относимостта на представеното писмено доказателство /скица или удостоверение/ към предмета на евентуалния спор. Очевидно е налице превратно упражняване на властнически правомощия, защото отказът за извършване на услугата в конкретния случай цели недопустима превантивна защита на правото на собственост на конкретни физически лица чрез преграждане правото на други да инициират производство в случая пред нотариуса. При този вид особено производство извършващия услугата не може да мотивира отказ с евентуално със засягане на чужди права. По частната жалба Същата процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 230 АПК, но разгледана по същество, е неоснователна. Установено е от доказателствата по делото, чрез заявлението за поисканата услуга е подадена от Елена Неделчева. Във тази връзка и след като те не са носители на вещни права върху имота законосъобразно е прието от съда, че за тях не е налице правен интерес от оспорване на административния акт, а наред с това не са адресат на издадената заповед. Приемайки изводите за недопустимост на същото, решаващият състав на съда законосъобразно е оставил оспорването без разглеждане и е прекратил производството по делото като недопустимо. С оглед на гореизложеното решението като постановено в отсъствие на отменителните основания посочени в разпоредбата на чл. 209, ал. 1, т. 3 АПК следва да се остави в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, второ отделение