Решение № 11202 от 24.09.2014 г. на ВАС по адм. д. № 12048/2014 г.

Решение № 11202 от 24.09.2014 г. на ВАС по адм. д. № 12048/2014 г., IV о., докладчик съдията Тодор Петков Производството е по реда на чл. 58, ал. 3 във връзка с чл. 12 от Изборния кодекс. Образувано е по обща жалба, подадена от Коалиция от партии "Патриотичен фронт - НФСБ и ВМРО" чрез представляващите я - Валери Симеонов Симеонов и Красимир Дончев Каракачанов; от Юлиан Кръстев Ангелов; Карлос Арналдо Контрера и Димитър Кинов Стоянов против решение № 976-НС от 18.09.2014 г. на Централната избирателна комисия ( ЦИК), в частта, с която е изменено и допълнено Решение № 920-НС от 12 септември 2014 г. на ЦИК, допълнено и поправено с Решение № 928-НС от 13 септември 2014 г., и е определено място за гласуване в чужбина в изборите за народни представители на 5.10.2014 г. както следва: в държава Казахстан, Астана - една секция; държава Турция, Чорлу Шейх Синан - четири секции; държава Турция, Ялова - три секции; държава Турция, Пендик Курткьой Йенишехир - една секция. В жалбата обстоятелствено са релевирани доводи за нищожност (арг. чл. 177, ал. 2 АПК) и други доводи незаконосъобразност като нарушения на материалния закон, съществени нарушения на административнопроизводствените правила и несъответствие с целта на закона - отменителни основания по смисъла на чл. 146, т. 3, 4 и 5 АПК. По тези съображения претендира решението да бъде обявено за частично нищожно в обжалваната част и алтернативно да бъде отменено и като незаконосъобразно. Ответникът - Централна избирателна комисия чрез процесуални представители Матева и Пенев релевира доводи за неоснователност на жалбата. Представя и доказателства. Върховният административен съд, в настоящия състав на Четвърто отделение намира, че жалбата, е подадена от надлежни лица и в тридневния срок по чл. 58, ал. 1 от ИК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество и съобразно чл. 168 АПК след проверка на обжалваното решение на всички основания по чл. 146 АПК ( включително и за нищожност), се преценява от съда като неоснователна, поради следното: С решение № 11032/18.09.2014 г. по адм. дело № 11644/2014 г. Върховният административен съд е отменил по жалба, подадена от Коалиция от партии "Патриотичен фронт - НФСБ и ВМРО" чрез представляващите я - Валери Симеонов Симеонов и Красимир Дончев Каракачанов; Юлиан Кръстев Ангелов; Карлос Арналдо Контрера и Димитър Кинов Стоянов, решение № 920-НС от 12.09.2014 г. на Централната избирателна комисия, поправено и допълнено с решение № 928-НС от 13.09.2014 г. в частите му, в които са определени, като места за образуване на избирателни секции Астана в Казахстан; Курткьой и Ялова в Турция, а в Чорлу Шейх Синан в Турция са определени 4 на брой избирателни секции и е върнал преписката на Централната избирателна комисия в отменените части с указания по тълкуване и прилагане на закона. Вследствие на това съдебно решение, на същата дата ЦИК е провела заседание, обективирано в протокол № 111, при което е съобразила указанията на съда, както и предходни свои решения, включително и такива за поправка и допълване - Решение № 724-НС/18.08.2014 г., при което е установено, че действително са налице хипотези на чл. 14 от ИК за определяне на съответния брой избирателни секции в чужбина, както следва: за място Астана, Казахстан, са подадени 26 заявления за гласуване и тъй като в Казахстан има дипломатическо представителство на Република България, съгласно чл. 14, т. 1 от ИК следва да се определи място за гласуване с 1 секция. Съобразена е и Таблицата, посочваща основанията за определяне на места/брой секции за гласуване съгласно чл. 14, т. 3 в Решение № 686-НС от 14 август 2014 г., поправена с Решение № 724-НС от 18 август 2014 г., от което е видно, че в Чорлу, Шейх Синан, Турция, са гласували 1495 избиратели на избори за президент и вицепрезидент на 23 октомври 2011 г. и 2393 избиратели на избори за Народно събрание на 12 май 2013 г. - обстоятелство, даващо основание за определяне на 4 секции в това място. Аналогична е хипотезата, при която за място Ялова в Турция, където гласувалите на избори през последните 5 години са съответно - 1098 и 1537 избиратели и дава основание за определяне на 3 секции. По отношение на Курткьой е установено, че в списъка на подадените заявления това място фигурира с наименование Пендик Курткьой Йенишехир и тъй като именно за това място са подадени 62 заявления, на основание чл. 14, т. 2 от ИК там е определена една секция. При тези фактически и правни основания, ЦИК е приела обжалваното понастоящем решение. Решението е законосъобразно, тъй като е постановено от компетентен орган и в предвидените от закона за това срокове. Неоснователни в тази връзка са доводите в жалбата, че ЦИК е процедирала извън времевата си компетентност поради изтичане на преклузивния за това срок съгласно хронограмата за изборите за НС за 05.10.2014 г. Постановеното решение не е "ново", в какъвто смисъл са доводите на жалбоподателите, а е в резултат и в изпълнение съобразно чл. 173, ал. 2 АПК на задължителните указания на ВАС, дадени с решение № 11032/18.09.2014 г. по адм. дело № 11644/2014 г. При този висящ спор за наличието и броя на избирателни секции в процесните места в чужбина, сроковете по хронограмата за изборите за неприложими. Тъкмо напротив - ЦИК е била длъжна да съобрази и спази стриктно указанията на ВАС, което очевидно е и сторила при спазване на административнопроизводствените правила като правилно е приложила и материалния закон по чл. 11 - чл. 17 от ИК за избирателни секции извън страната, което се потвърждава и от събраните по делото доказателства. Преценката им обосновава категоричен извод, че за процесните места извън страната са били налице предпоставките да бъдат открити точно толкова секции и на тези места, колкото и където са посочени от ЦИК в обжалваното решение. При така установеното се налага извода, че обжалваното решение е законосъобразно и поради това жалбата следва да бъде отхвърлена. Водим от гореизложеното, Върховният административен съд, четвърто отделение