Решение № 15366 от 14.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 8083/2010 г.

Решение № 15366 от 14.12.2010 г. на ВАС по адм. д. № 8083/2010 г., III о., докладчик председателят Пенка Иванова Съдебното производство по чл. 210, ал. 1 във вр. с чл. 208 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ е образувано по касационна жалба на директора на Главна дирекция "Гранична полиция"-МВР, подадена срещу решение № 1253/03.05.2010 г., постановено по адм. дело № 5390/2009 г. по описа на Административен съд София-град. В касационната жалба се поддържа, че решението следва да се отмени като неправилно поради нарушение на приложимия закон и поради необоснованост-отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Върховният административен съд, III отделение, в настоящия съдебен състав като прецени допустимостта и основателността на жалбата намира, че е подадена от надлежна страна, за която решението е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, поради което е допустима, като разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение съдът в производство по чл. 233 ЗМВР във вр. с чл. 145, ал. 1 АПК, образувано по жалба на Георги Димитров Гогов от с. Ръждавица, е упражнил контрол за законосъобразност на заповед № 2639/22.06.2009 г. на директора на Главна дирекция "Гранична полиция"-МВР за налагане на дисциплинарно наказание "уволнение" и прекратяване на служебно правоотношение на държавен служител в МВР. С обжалваната административна заповед за извършено нарушение на 05.04.2009 г. на ГКПП-Гюешево на трасе "излизане" от полицай Георги Димитров Гогов при осъществяване на граничния паспортно-визов контрол на македонски граждани при пропускането им да излязат от страната, неправомерно е поискал от тях парични средства под предлог, за да не им бъде наложена глоба в размер на 500 лв., като е получил от тях сумата 60 лв., която не му се следва по служба. За извършеното тежко нарушение на служебната дисциплина на основание чл. 228, т. 2, чл. 224, ал. 2, т. 3, чл. 226, ал. 1, т. 6 и чл. 227, т. 10 ЗМВР на жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание "уволнение", като на основание чл. 245, ал. 1, т. 8 ЗМВР е прекратено служебното му правоотношение на държавен служител в МВР. Преценявайки законосъобразността на обжалваната заповед на основанията за отмяна поддържани от оспорващия и въз основа на представените от страните доказателства и приложимия закон, съдът е приел, че жалбата на полицейския служител е основателна и заповедта е отменена. Обжалваното решение е неправилно като съдът не е основал решението си върху приетите от него за установени обстоятелства по делото и върху приложимия закон - ЗМВР. От доказателствата, събрани редовно в производството пред административния орган, които на основание чл. 171, ал. 1 АПК имат доказателствена сила и пред съда, извършеното дисциплинарно нарушение е установено по време и място, като обосновано и обективно действията и поведението на полицейския служител са квалифицирани като тежко дисциплинарно нарушение по чл. 227, ал. 1, т. 7 ЗМВР във вр. с чл. 224, ал. 2, т. 3 ЗМВР, за което на основание чл. 230, ал. 2, т. 4 ППЗМВР при условията на обвързана компетентност административният орган е длъжен да наложи дисциплинарно наказание "уволнение". От приложената обобщена справка рег. № 7467/15.06.2009 г., съдържаща резултатите от извършеното разследване по образуваното дисциплинарно производство със заповед № 2307/02.06.2009 г., издадена по реда на чл. 230, ал. 1 ЗМВР, срещу държавния служител в МВР полицай Георги Димитров Гогов, е установено, че дисциплинарно разследващият орган въз основа на извършеното разследване е "приел за установено по безспорен начин" и са направени изводи, че "като е използвал служебното си положение за получаване на лична облага и е извършил друго тежко дисциплинарно нарушение, изразяващо се в нарушаване на етични правила за поведение /чл. 31, раздел III от Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР, запознат служителя срещу подпис видно от Протокол от 20.07.2007 г./ полицай Гогов е извършил деяние, което е тежко дисциплинарно нарушение, с което се уронва престижът на службата на държавния служител в МВР, за което следва да бъде наложено дисциплинарно наказание "уволнение". С обобщената справка и направените изводи жалбоподателят е уведомен срещу подпис на основание чл. 243, ал. 4 ППЗМВР на 15.06.2009 г. При установените обстоятелства по административния спор незаконосъобразно съдът е приел, че извършеното дисциплинарно нарушение не е установено и възраженията на жалбоподателя за незаконосъобразност на заповедта съгласно изискванията на чл. 146 АПК са основателни. Дисциплинарното нарушение на полицейския служител е установено от дисциплинарно разследващия орган на основание жалба с вх. № Ж-2/26.05.2009 г. и обяснение вх. № 1049/26.05.2009 г. на Валентина Христова Аврамовска /пътувала в лекия автомобил/, сведения и обяснения от македонските граждани Бранко и Дамян Аврамовски, както и категоричното разпознаване на полицай Гогов от потърпевшите граждани и след оценка на доказателства в АИФ "Граничен контрол", относно данните за преминалите пътници и тяхната регистрация. За конкретния случай под "уронване престижът на службата" следва да се разбира и да се установи такова поведение на държавния служител, с което не се опазва доброто име на институцията, която полицейският служител представлява, каквото поведение е установено, видно от доказателствата събрани при извършеното дисциплинарно производство. Настоящата инстанция като обсъди посочените в жалбата на административния орган пороци на решението намира, че административният съд е постановил решение, което не съответства на приложимия материален закон и следва да се отмени като неправилно. В производството по чл. 233 ЗМВР и чл. 145, ал. 1 АПК съдът преценява само законосъобразността на обжалваната заповед и не се произнася по искане на жалбоподателя за възстановяване на служителя на заеманата длъжност и присъждане на обезщетение от незаконно уволнение, както законосъобразно е приел административният съд. По изложените съображения обжалваното решение като неправилно следва да се отмени и съдът да постанови решение, с което да се отхвърли жалбата на полицейския служител Георги Гогов като неоснователна. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, III отделение