Решение № 7155 от 1.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 12899/2009 г.

Решение № 7155 от 1.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 12899/2009 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс / АПК/ и е образувано по касационната жалба на Общински съвет Айтос против решение № 798 от 14.07.2009 г., постановено по адм. д. № 933/08 по описа на Административен съд - Бургас. Релевират се оплаквания за нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и връщане на делото за ново разглеждане от друг съдебен състав. Ответникът - областен управител на област Бургас оспорва касационната жалба като неоснователна. Ответниците - заинтересовани страни в първоинстанционното производство не изразяват становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество, но не неоснователна. С решението, подложено на касационно обжалване, Административен съд - Бургас е отменил по оспорване на областен управител на област Бургас на основание чл. 45, ал. 4 от ЗМСМА, решение № 68 от 10.06.2008 г. на Общински съвет Айтос. Със същото недвижим имот в гр. Айтос, представляващ УПИ I, в КВ. 21Б с площ от 5270.23 КВ. м., отреден според действащия план на града за обществено обслужване, публична общинска собственост по АОС № 1329 от 27.06.2006 г., е обявен за частна общинска собственост, взето е решение за неговата продажба чрез търг с явно наддаване за изграждане на търговски обект с прилежащ паркинг, а в решението се поставят и допълнителни условия към купувача за ползване на придобитата собственост по посочен в решението начин. Съдът е приел, че статутът на собствеността от публична общинска в частна общинска е променен, без да са налице предвидените в чл. 3, ал. 2 от ЗОС основания и имотът не е престанал да има предвиденото предназначение. Решението е правилно, същото е съобразено с действащия материален закон - чл. 3, ал. 2 от ЗОС. От доказателствата по делото се установява, че имотът представлява публична общинска собственост съгласно чл. 3, ал. 1, т. 3 от ЗОС, тъй като служи за трайно задоволяване на обществени потребности от местно значение. Според действащия план на града имотът е има предназначение за обществено обслужване. Същият е незастроен и фактически се използва за пазар. Не се спори, че тези дейност продължава и към момента на вземане на оспореното решение на общинския съвет. Във връзка с липсата на доказателства за отпадане на предназначението, което имотът има съгласно действащия план и продължава да се използва за задоволяване на обществени потребности, правилно съдът е приел, че същото противоречи на материалния закон. Настоящата инстанция споделя възраженията в оспорването на областния управител и за незаконосъобразността на решението на общинския свет в частта, в която по отношение на бъдещия купувач са поставени условия за начина на ползване на собствеността. Очевидно е, че общинският съвет е решил да продаде имота с цел бъдещо строителство на сграда за обществено обслужване - търговски обект и паркинг, с цел създаване на работни места. Решението, което открива процедура по продажба, а не приватизационна процедура или такава за обществена поръчка, в тази част не може да обвърже бъдещия купувач със задължението да изпълни предварително зададените параметри и начини на ползване на придобития имот. Тези предварителни условия не са елемент от фактическия състав на договора за продажба, не създават законово задължение за купувача, поради което, при неизпълнението им, интересите на териториалната общност не могат да бъдат гарантирани, каквото задължение общинският съвет има съгласно ЗОС/ чл. 11/. Предвид изложеното, решението като правилно следва да се остави в сила. водим от изложеното, Върховният административен съд, трето отделение