Решение № 12947 от 29.11.2024 г. на ВАС по адм. д. № 7745/2024 г.

Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на С. В. Д. против решение 3388/2.4.2024г. постановено по адм.д. 2798/2023 г. по описа на Административен съд Варна. С решението е отменена заповед 18-2604/05.03.2021 г. на началника на СГКК Варна, с която на основание чл. 54 ал. 4 вр. ал. 1 и чл. 51 ал. 1 т. 2 ЗКИР по подадено от С. В. Д. заявление вх. 01-20818/18.01.2021 г. е одобрено изменение в кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Варна. Касаторът смята, че обжалваното решение е недопустимо, като постановено при съществени нарушения на съдопроизводствените правила, евентуално - неправилно поради нарушение на материалния закон и необоснованост. Иска обезсилване или отмяна на решението и отхвърляне на оспорването. Ответникът началник на СГКК Варна не изразява становище. Ответникът Областна администрация Варна в писмен отговор оспорва касационната жалба. Излага съображения в подкрепа на атакуваното решение. Претендира разноски. Прокурорът от Върховната прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, второ отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежни страни, а разгледана по същество за основателна по следните съображения. Производството по адм. дело 2798/2023 г. по описа на Административен съд Варна е образувано след като по жалба на същия касатор Върховният административен съд с решение 12440/13.12.2023г. постановено по адм. дело 7428/2023 е обезсилил решение 307 от 9.3.2023 г. по адм. дело 411/2022 г. на Административен съд Варна и е върнал делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд. Върховната инстанция е указала при новото разглеждане съдът да изясни процесуалното качество на подателя на жалбата, да конституира като жалбоподател юридическото лице, което разполага с активна процесуална легитимация и да се произнесе по постъпилата жалба съобразно искането на подателя. Освен по другите подробно описани причини отнасящи се до допустимостта на жалбата и произнасянето на съда, решението е обезсилено и поради неправилно конституиране на страна по делото, в случая жалбоподателя пред първата инстанция. Съгласно чл. 226, ал. 1 АПК Първоинстанционният съд разглежда делото по общия ред, като производството започва от първото незаконосъобразно процесуално действие, послужило като основание за връщане на делото. С оглед основанията довели до обезсилване на първоначалното решение, при повторното разглеждане на делото, същото е следвало да започне отначало с конституиране на страните, като това съгласно чл. 153, ал. 1 АПК са оспорващият, органът, издал административния акт и всички заинтересовани лица. При новото разглеждане на делото / 2798/2023г./ съдът е следвало да конституира както Областна администрация Варна като жалбоподател и Началника на СГКК Варна като ответник, така и всички заинтересовани страни /виж страните в първоначалното производство 411/2022г./, включая С. Д. - лицето по чиято инициатива е започнало административното производство, което е приключило с оспорената пред съда заповед. Като е провел съдебното производство, без заинтересованите лица да бъдат конституирани и без на същите да им е осигурена възможност да участват в процеса, посредством призоваването им, съдът е допуснал съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което налага обезсилване на постановения съдебен акт и връщане на делото за ново разглеждане. При новото разглеждане, съдът освен жалбоподателя и ответника, следва да конституира и всички заинтересовани страни, както и да изпълни дадените от Върховният административен съд с решение 12440/13.12.2023г. постановено по адм. дело 7428/2023 указания. При този изход на делото в настоящата инстанция, претенциите за разноски, следва да бъдат разгледани от първоинстанционния съд в изпълнение на чл. 226, ал. 3 АПК. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, второ отделение,