Решение № 2463 от 7.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 2550/2015 г.

Решение № 2463 от 7.03.2016 г. на ВАС по адм. д. № 2550/2015 г., V о., докладчик председателят Донка Чакърова Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на изпълнителния директор на Агенция за социално подпомагане (АСП) против решение № 7625/9.12.2014 г., постановено по адм. д. 5481/2014 г. на Административен съд София-град (АССГ). Касаторът оспорва съдебното решение като твърди, че е неправилно поради нарушение на материалния и процесуалния закон - касационни основания за отмяна по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК. Изрично са наведени доводи относно обстоятелството, че поисканата информация няма обществен характер и представлява изцяло вътрешнослужебен акт, който е без самостоятелен характер. Касационният жалбоподател иска да бъде отменено обжалваното решение и бъде потвърдено оспореното писмо. Не претендира заплащане на разноски. Ответникът - Фондация "Бащи за отговорно родителство" оспорва касационната жалба по съображения, изложени в становището по същество на спора в открито съдебно заседание. Не претендира разноски. Прокурорът от Върховна административна прокуратура заявява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, пето отделение, намира, че касационната жалба е подадена от конституирано като страна лице, в срок и е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение № 7625/9.12.2014 г., постановено по адм. д. 5481/2014 г. на АССГ е отменено писмо № 620378/19.05.2014 г. на изпълнителния директор на АСП, с което е постановен отказ за предоставяне на достъп до обществена информация по заявление за достъп до обществена информация вх. № 62-378/17.04.2014 г., подадено от Фондация "Бащи за отговорно родителство" и е изпратена преписката на административния орган за произнасяне съобразно указанията на съда. Административният съд е приел, че исканата информация касае обществения живот и има характер на служебна информация, като не са налице предвидените в закона основания за отказ от предоставяне на достъп до нея. Изложени са и подробни мотиви относно тълкуване на приложимите правни норми, съдържанието на относимите понятия, съгласно законодателството и съдебната практика. Така постановено съдебно решение е правилно и законосъобразно. По делото не е налице действителен спор относно фактите, които са установени и от събраните по делото доказателства, а именно, че Фондация "Бащи за отговорно родителство" е поискала да й бъдат предоставени на хартиен носител длъжностните характеристики на отделни длъжности в АСП. С писмо от 19.05.2014 г. на Фондация "Бащи за отговорно родителство" е отказан достъп до поисканата информацията по съображения, че длъжностните характеристики са служебни административни документи без самостоятелен характер и не попадат в обхвата на чл. 2 от ЗДОИ. Спорът между страните е относно правното значение на осъществените факти и този спор е правилно разрешен от първоинстанционният съд. При достатъчно събрани доказателства съдът е установил прецизно и непротиворечиво фактическата обстановка и е приложил правилно материалния закон. Правилно е прието от АССГ, че сезираният с искането субект е задължено лице на основание чл. 3 от ЗДОИ, както и че отказът да бъде предоставена исканата информация е издаден от компетентно лице в кръга на предоставените му правомощия и в предвидените от закона сроковете и форма, но при допуснато нарушение на материалния закон. Правилни и законосъобразни са изводите на решаващия съд относно характера на търсената информация и правото на достъп до нея. По изложените съображения касационната инстанция намира, че на основание чл. 221, ал. 2 от АПК обжалваното съдебното решение като правилно и законосъобразно, следва да бъде оставено в сила. По водене на делото пред касационната инстанция ответникът не е направил разноски, не ги претендира, поради което и с оглед изхода на спора, разноски не следва да бъдат определяни. По изложените съображения Върховният административен съд, пето отделение,