Решение № 3397 от 31.3.2023 г. на ВАС, VIII о.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на Директора на ТД Митница Варна при Агенция "Митници", подаден чрез юрк. Димитрова, против Решение 36 от 18.08.2022 г., постановено по адм. дело 269/2021 г. на Административен съд Русе, с което е отменено по жалба на "Астра Биоплант" ЕООД, [ЕИК] Решение рег. 32-113306 от 08.04.2021 г. на Директора на Териториална дирекция Митница Варна при Агенция "Митници", към подадени от "Астра Биоплант" ЕООД 12 бр. /дванадесет/ митнически декларации /МД/: 1. МРН 18BG002002H0145773/12.10.2018,2. МРН 18BG002002H0163348/16.11.2018, 3. МРН 18BG002002H0163305/16.11.2018; 4. МРН 19BG002002004561R7/19.03.2019; 5. МРН 19BG002002006417R9/19.04.2019; 6. МРН 20BG002002032859R0/16.07.2020; 7. МРН 20BG002002037819R0/09.10.2020; 8. МРН 20BG002002040852R0/02.12.2020; 9. МРН 20BG002002042085R0/23.12.2020; 10. МРН 21BG002002042714R2/06.01.2021; 11. МРН 21BG002002042720R0/06.01.2021; 12. МРН.21BG002002043113R3/12.01.2021, /наричани митническите декларации /МД//, с което същите се коригират, като е разпоредено Е.Д. 6/14 "Код на стоката - код по Комбинираната номенклатура" да се чете 15180099; Е.Д. 6/15 "Код на стоката код по ТАРИК" да се чете 90; данните в поле "Задължения" за стока 1 да се четат съобразно отразеното в таблицата в решението и са установени публични задължения за досъбиране на мито общо в размер на 182 111,13 лв. и ДДС общо в размер на 20 438,41 лв., ведно с лихва за забава върху размера на дължимите вземания, на основание чл. 104 § 1 от Регламент (ЕС) 952/2013 г. вр. с чл. 56 от ЗДДС. В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на обжалваното решение, поради нарушение на материалния закон и съдопроизводствените правила - касационни основания по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК. Твърди се, че решението е постановено в противоречие със събраните по делото доказателства. Наведени са твърдения, че от решаващия състав е пренебрегнато очевидното противоречие между съдебно-химическата експертиза и всички събрани доказателства в административното и съдебното производство. По подробни изложени в жалбата съображения касаторът моли да се отмени обжалваното решение и да се постанови ново по съществото на спора, с което да се потвърди обжалваното решение. В условията на евентуалност моли делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на първоинстанционния съд. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Ответникът по касационната жалба - "Астра Биоплант" ЕООД, оспорва същата като неоснователна чрез пълномощника си адв. Механджиева в представен по делото писмен отговор и в съдебно заседание. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за допустимост и неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, осмо отделение, като взе предвид доводите на страните и установените по делото факти, на основание чл. 218 и чл. 220 АПК приема следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна. Предмет на съдебен контрол в производството пред Административен съд Русе е Решение рег. 32-113306 от 08.04.2021 г. на Директора на Териториална дирекция Митница Варна при Агенция "Митници", към подадени 12 /дванадесет/ митнически декларации, с което се коригират митническите декларации подадени от "Астра Биоплант" ЕООД, като е разпоредено Е.Д. 6/14 "Код на стоката - код по Комбинираната номенклатура" да се чете 15180099; Е.Д. 6/15 "Код на стоката код по ТАРИК" да се чете 90; данните в поле "Задължения" за стока 1 да се четат съобразно отразеното в таблицата в решението и са установени публични задължения за досъбиране мито общо в размер на 182 111,13 лв. и ДДС общо в размер на 20 438,41 лв., ведно с лихва за забава върху размера на дължимите вземания, на основание чл. 104 § 1 от Регламент (ЕС) 952/2013 г., вр. с чл. 56 от ЗДДС. От фактическа страна съдът е установил, че за периода от 12.10.2018 г. до 12.01.2021 г., дружеството вносител "Астра Биоплант" ЕООД е подало дванадесет митнически декларации, с които е декларирало на режим "допускане за свободно обръщение" стока описана като "Отработено масло от растителен произход за технически цели", с код по ТАРИК 1518009590, деклариран произход ОАЕ, условие на доставка CFR Варна. Към митническата декларация са приложени писмени доказателства. На 12.10.2018 г. от стоката Отработено масло от растителен произход за технически цели" по митническа декларация с МРН 18BG 002002H 0145773/12.10.2018 г ., са взети проби с 30-МРР-М036891/12.10.2018 г. за проверка на тарифно класиране, които са изпратени до Централна митническа лаборатория в Агенция "Митници. Съгласно изготвената експертиза, анализираните проби с лабораторни кодове 8428 200018 и 8429 200018 представляват нееднородна маслообразна течност с тъмнокафяв цвят и с неприятен мирис, характерен за употребявана мазнина. Установено е, от пробите, че не се установява наличие на метилови естери на мастни киселини или парафинови въглеводороди. Определеният мастно-киселинен и триглицериден състав на стоката не показва наличие на животински мазнини, а само на растителни мазнини и масла и техните фракции. Пробата е изпитана по шест показателя: органолептично описание, мастно-киселинен състав, киселинно число, свободни мастни киселини, йодно число и триглицериден състав. Според триглицеридния състав е установен профил, характерен за растителни мазнини. Чрез газхромотография е определен масто-киселинния състав. Въз основа на резултатите от МЛЕ стоката представлява негодна за консумация смес от използвани растителни мазнини от термична обработка на храни, смес само от растителни мазнини и масла, без наличие на животински масла или техни фракции, а единствено на растителни масла (преобладаващо палмово масло или негова фракция). Според становище от дирекция "Митническа дейност и методология" с рег. 32-136635/27.04.2021 г. стоката не се класира в декларирания код 1518 00 90 на КН, тъй като той обхваща негодни за консумация смеси или препарати от животински мазнини и масла или от животински и растителни мазнини и масла и техните фракции, а анализираната стока представлява негодна за консумация смес единствено от растителни мазнини и масла. Предвид състава на стоката приложимият ТАРИК код е 1518 00 99 90, различен от декларирания, със ставка на митото по отношение на трети страни - 7, 7%. При тези констатации административният орган е приел, че за декларираните стоки по посочените МД, описана като "Отработено масло от растителен произход за технически цели" по посочените в решението митнически декларации, възниква задължение за допълнително заплащане на държавни вземания, за вносно мито и ДДС. В хода на първоинстанционното производство са събрани гласни доказателства и е изготвена съдебно-химическа експертиза. Според заключението на СХЕ, кредитирана изцяло от административния съд, в изследваните проби вещото лице доц. Момчилова е констатирала наличието на животински масла/мазнини или техните фракции. Констатирани са негодни за консумация смеси или препарати от животински и растителни мазнини и масла и техните фракции. Вещото лице посочва, че сигурен показател за присъствието на масла/мазнини от животински произход е наличието на холестерол 28.4 % от общото стеролово съдържание, спрямо 53. 4 % бета-ситостерол в количества по-големи от тези, откривани в маслата от растителен произход. При така установената фактическа обстановка решаващият състав е приел, че оспореното решение е издадено от компетентен орган и в изискуемата от закона форма, като при издаването му не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. За да отмени същото, съдът е обосновал извод, че решението е постановено при неправилно приложение на материалния закон, основавайки се с писмените доказателства и заключението на вещото лице по съдебно-химическата експертиза. Административният съд е анализирал приложимата нормативна уредба и е определил, че спорът между страните се свежда до правилното приложение на материалния закон при тарифното класиране на процесния продукт, описан в митническата декларация, от която са взети пробите, като "отработено масло от растителен произход за технически цели". Според съда съществени за определяне на тарифния код на внесената стока са нейните обективни характеристики и състав, а не само и единствено описанието на произхода, тъй като Обяснителните записки към глава 15 от КН не се отнасят само към произхода, а именно към обективните и аналитични характеристики на стоката. Съдът е счел, че приетото заключение по СХЕ следва да бъде кредитирано изцяло, като обосновано и мотивирано, както с оглед на професионалните знания на експерта, така и с оглед на цитираните научни източници. Позовавайки се на експертното заключение, от което се установява, че от взетата проба не може да се направи извод, че липсват животински мазнини в изследваната стока, дори напротив, установяват се такива по допълнително изследвания профил с оглед МНК характерни и за растителни и животински мазнини, което обосновава заключението за смесен състав, решаващият състав е стигнал до извод, че посочения в декларациите код по КН съответства на нейните обективни характеристики и състав. Въз основа на изложеното първоинстанционният съд е приел, че посоченото в оспорения административен акт фактическо основание, а именно наличието само на растителни масла/мазнини е опровергано. С тези мотиви административният съд е отменил изцяло оспореното решение на Директора на Териториална дирекция "Митница Варна" при Агенция "Митници". Административен съд Русе е установил релевантните факти и е извършил дължимата проверка за законосъобразност по чл. 168, ал. 1 АПК на оспореното митническо решение. Решението е правилно и следва да се остави в сила като на основание чл. 221, ал. 2, изр. последно от АПК касационният съд препраща към мотивите на първоинстанционния съд. Съдът правилно е определил спорният въпрос по делото, а именно правилното приложение на материалния закон при тарифното класиране на процесния продукт, описан в митническата декларация, от която са взети пробите, като "отработено масло от растителен произход за технически цели", а именно дали същата следва да се класира в код по КН 1518009590 или в код по КН 15180099. Митническото класиране на стоките, внесени в Европейския съюз, се урежда от Комбинираната номенклатура/КН/. Тя се основава на хармонизираната система за описание и кодиране на стоките (наричана по-нататък "ХС"), съставена от Съвета за митническо сътрудничество, понастоящем Световна митническа организация (СМО), и установена с конвенцията за създаване на този съвет, сключена в Брюксел на 15 декември 1950 г. Съгласно член 12 от Регламент 2658/87 Европейската комисия приема всяка година с регламент пълен текст на КН заедно със съответните автономни и конвенционални равнища на митата по Общата митническа тарифа, така както произтича от мерките, приети от Съвета на Европейския съюз или от Комисията. Част първа от КН съдържа съвкупност от уводни разпоредби. Съгласно дял A, който е озаглавен "Общи правила за тълкуване на КН", класирането на стоките в КН се подчинява на следните принципи: Текстът на заглавията на разделите, на главите или на подглавите има само индикативна стойност, като класирането се определя законно съгласно термините на позициите и на забележките към разделите или към главите. Част втора от КН включва раздел III, озаглавен "Мазнини и масла от животински или растителен произход; продукти от тяхното разпадане. Позиция 1518 от КН е структурирана по следния начин - Животински или растителни мазнини и масла и техните фракции, обработени чрез загряване, окислени, обезводнени, сулфурирани, продухани, полимеризирани чрез загряване във вакуум или в инертен газ или по друг начин химически модифицирани, с изключение на тези от 1516; негодни за консумация смеси или препарати от животински или растителни мазнини или масла или от фракции от различни мазнини или масла от настоящата глава, неупоменати, нито включени другаде. В случая, правилно е прието от решаващия състав, че съществено за определяне на тарифния код на стоката са нейните обективни характеристики и състав, а не само описанието на произхода, като под код 1518 00 95 се изисква по съдържанието си стоката да е от смесен произход без да е посочено изискване към конкретното съотношение на растителни към животински мазнини в нея. Настоящият касационен състав споделя изводите на административния съд, че заключението по съдебно-химическата експертиза е компетентно и обосновано. Действително съгласно разпоредбата на чл. 202 ГПК, не е налице задължение за възприемане на заключението на вещото лице, а то следва да се обсъди заедно с другите доказателства по делото, като в конкретния случай това изискване е изпълнено. Въпреки, че СХЕ в първоинтсанционното производство е оспорено, няма данни да е направено искане за допълнителна или повторна експертиза. От приетото заключение по СХЕ, се установява, че пробата представлява отработено масло за технически цели, негодно за консумация от човека и животните и е смес от различни масла/мазнини, включително животински мазнини в изследваната стока, дори напротив, установяват се такива по допълнително изследвания профил с оглед МНК характерни и за растителни и животински мазнини, което обосновава заключението за смесен състав. Установеното процентно съдържание на холестерола над допустимото за растителни мазнини до 7 %, сочи на значително надвишаващо присъствие на животински мазнини, което е основание за класиране на стоката в декларирания код 1518 00 90 на КН. Въз основа на изложеното касационният състав приема, че административния съд е постановил правилно съдебно решение, което следва да бъде оставено в сила. Водим от гореизложеното и в този смисъл, Върховният административен съд, състав на Осмо отделение