Решение № 2506 от 23.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10895/2008 г.

Решение № 2506 от 23.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10895/2008 г., IV о., докладчик председателят Цветана Сурлекова Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Янко Александров Янков от гр. София, чрез процесуален представител адв. Георгиев, против решение от 21.05.2008 г. по адм. дело № 04520/2006 г. на Софийския градски съд. В касационната жалба са развити съображения, че обжалваното решение е постановено в нарушение на материалния закон, при непълнота на доказателствата и без да са съобразени безспорно установени факти за градоустройствения статут на имот пл. № 101268. Ответникът - кметът на СО р-н "Подуяне" не взема становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Счита за неоснователна претенцията на касатора да бъдат признати като незастроени и части от имот пл. № 101268. Административният орган е бил сезиран с молба за издаване на удостоверения по чл. 13, ал. 4 и ал. 5 от ППЗСПЗЗ за бивши имоти пл. № 101270 и 101271. Съдът се е произнесъл обосновано по съществото на спора, като е определил незастроените части за двата имота. Имот пл. № 101268 не е бил предмет на разглеждане нито в административното, нито в съдебното производство. Не са налице касационни основания за отмяна на съдебното решение и същото като правилно следва да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, четвърто отделение намира касационната жалба за процесуално допустима като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. Разгледана по същество е неоснователна. Производството пред първоинстанционния съд е образувано по жалба на Янко Александров Янков против Заповед № РД-09-253/12.09.2006 г. на кмета на СО р-н "Подуяне", с която е одобрен Протокол № 5 от заседанието на техническата комисия към общината, в частта по т. 6, с която е определена застроена площ от 1247 кв. м., представляваща част от бивши имоти пл. № № 101270 и 101271/694 кв. м. - част от имот пл. № 101270 и 553 кв. м. - част от имот пл. № 101271/, целите с площ 3270 кв. м. /пл. № 101270 - 1064 кв. м. и пл. № 101271 - 2206 кв. м./, кад. лист 297 и 320, заета от реализирани мероприятия по действащия ПУП на ж. к. "Левски-зона В" - изградени улици и имоти частна собственост. С обжалваното решение първоинстанционният съд е отменил заповед № РД-09-253/12.09.2006 г. на кмета на СО р-н "Подуене", в частта относно бивш имот пл. № 101270, в частта по букви НЧЛМ, с площ от 25 кв. м., и по букви ВГЦПРУВ, с площ от 94 кв. м., и двете оцветени в кафяво на скицата към основното заключение на съдебно-техническата експертиза, както и в частта относно бивш имот пл. № 101271, в частта по букви ДЬТЦГД, с площ от 147 кв. м., и по букви ЬЕТЕ, с площ от 18 кв. м., и двете оцветени в кафяво на скицата към основното заключение на съдебно-техническата експертиза, като съдът се е произнесъл по същество и е определил като незастроени посочените части от двата имота. В касационната жалба не се оспорват изводите на съда досежно застроената и незастроената част от процесните имоти пл. № 101270 и 101271. Касаторът обаче поддържа, че съгласно стария кадастрален план от 1956 г. претендирания от него имот е идентичен с имоти пл. № 1270 и 1271, кад. лист 297, 320. Съгласно допълнителното заключение на съдебно-техническата експертиза имот пл. № 1270 е идентичен с имоти пл. № 101268 и 101270, заснети през 1981 г. в кадастралния план на гр. София, местност ж. к. "Левски-зона В". Оплакванията му са, че съдът не е обсъдил градоустройствения статут на целия бивш имот пл. № 1270, включващ освен имот пл. № 101270, така също и имот пл. № 101268. Посоченото съставлявало нарушение на материалния закон, тъй като в имот пл. № 101268 били налице незастроени площи, които следвало да бъдат определени като такива в съдебното решение. Наведените доводи са неоснователни, защото съдебният контрол не е неограничен, а се свежда до проверка законосъобразността на конкретен административен акт. Предмет на оспорване в производството пред първата инстанция е Заповед № РД-09-253/12.09.2006 г. на кмета на СО р-н "Подуяне", касаеща имоти пл. № 101270 и 101271. Предметът на жалбата предопределя и границите на съдебния контрол, който в случая се свежда до проверка дали застроената, респ. свободната от застрояване площи в имоти пл. № 101270 и 101271 са правилно определени с оглед техническите правила и нормите по териториално и селищно устройство. Съдът е осъществил надлежния контрол върху акта, с който е сезиран, като изводите му са обосновани с оглед доказателствата по делото, както и заключенията по основната и четирите допълнителни технически експертизи. Неотносимо е обстоятелството, че притежавания от жалбоподателя бивш имот пл. № 1270 понастоящем включва и имот пл. № 101268, тъй като последният не е предмет на оспорената заповед. Произнасяне по градоустройствения статут на имот пл. № 101268 означава да се излезе извън предмета на спора, което е недопустимо. По изложените съображения не са налице основания за отмяна на обжалваното решение и същото като правилно и законосъобразно следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение