Решение № 4525 от 11.04.2017 г. на ВАС по адм. д. № 501/2016 г.

Решение № 4525 от 11.04.2017 г. на ВАС по адм. д. № 501/2016 г., V о., докладчик председателят Йовка Дражева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административно процесуалния кодекс. Образувано е по касационна жалба на директора на Главна дирекция "Гранична полиция" (ГДГП) на МВР, чрез процесуалния му представител юрк. Цветкова, против решение № 6958 от 12.11.2015 г., постановено по адм. д. № 5547/2015 г. от Административен съд С. - град. В жалбата са наведени отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Иска решението да бъде отменено и по съществото да се отхвърли жалбата против заповед № УРИ 3282з-820/02.04.2015 г. на директора на Главна дирекция "Гранична полиция" (ГДГП) на МВР. Твърди, че заповедта не е нищожна, издадена е от компетентен административен орган предвид чл. 142, ал. 1 и 2 от ЗМВР УРИ 8121з-255 от 1.07.2014 г., от която е видно, че длъжностното наименование" старши полицай" представлява младши изпълнителска длъжност. Твърди, че няма мотиви и не са обсъдени доказателства. Претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение. О. Д. В. С., чрез процесуалния представител адв. Владимиров, в съдебно заседание и с представени писмени бележки, изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Претендира направените по делото разноски, представляващи адвокатско възнаграждение, съгласно приложения списък по чл. 80 ГПК Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на жалбата. Върховният административен съд, пето отделение, като взе предвид, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК срещу неблагоприятен за страната съдебен акт, намира същата за допустима. Разгледана по същество е основателна по следните съображения: С обжалваното решение първоинстанционният съд е обявил нищожността на заповед № УРИ 3282з-820/02.04.2015 г., издадена от директора на Главна дирекция "Гранична полиция" (ГДГП) на МВР, с която на Д. В. С. е наложено дисциплинарно наказание "Уволнение" и е прекратено служебното му правоотношение. Към датата на издаване на заповедта Д. С. е заемал длъжността "старши полицай" в ГКПП - К. П. войвода в ГПУ Ново село, при РДГП С. към ГДГП - МВР. С. К. на длъжностите в МВР, утвърден от министъра на вътрешните работи със заповед № 8121з-212 от 24.02.2015 г. (обн. Дв, бр. 21/20.03.2015 г.) всички длъжности в ГПУ, с изключение на ръководните, са изпълнителски, т. е. такава е и заеманата от С. Съгласно чл. 204, т. 3 от ЗМВР редакцията изм. и доп., бр. 14 от 20.02.2015 г. наказанията се налагат със заповеди на ръководителите на структурите по чл. 37 за всички наказания по чл. 197 за служителите на младши изпълнителски длъжности, за стажантите за постъпване на младши изпълнителски длъжности, а за служителите от висши ръководни, ръководни и изпълнителски длъжности наказанията по чл. 197, ал. 1, т. 1 - 3. Директорът на Главна дирекция "Гранична полиция" е ръководител на структура по чл. 37, ал. 1, т. 1 от ЗМВР - ГДГП. За да постанови този резултат първоинстанционния съд е приел, че оспорената заповед е издадена от некомпетентен орган, който не е оправомощен да налага дисциплинарно наказание по чл. 197, т. 6 от ЗМВР на служителите, заемащи изпълнителски длъжности. Решението е материално незаконосъобразно и постановено при съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Съгласно чл. 143, ал. 1 от ЗМВР видовете длъжности са висши ръководни, ръководни, изпълнителски и младши изпълнителски. Относим към конкретния случай е Класификаторът на длъжностите в МВР, утвърден със заповед на министъра № 8121з-212 от 24 февруари 2015 г. Съгласно т. 16 от Приложение № 2.Б. - "Държавни служители със средно образование", на длъжностно наименование "старши полицай" съответства длъжност "младши изпълнителска". Позоваването на Приложение № 1 А от Класификатора на длъжностите в МВР - Държавни служители с висше образование от заповед № 8121з-255 от 01.07.2014 г. за утвърждаване на Класификатор на длъжностите в МВР, изм. и доп. със заповеди № 8121з-426 от 15.08.2014 г.; 8121з-684 от 08.10.2014 г.; 8121з-753 от 21.10.2014 г.; 8121з-954 от 08.12.2014 г. и 8121з-92 от 27.01.2015 г., е неправилно. Изискванията за длъжността старши полицай в граничен КПП на ГПУ при РД "Гранична полицай" е средно образование, което е видно от представената специфична характеристика от 7.03.2012 г. Съгласно чл. 204, ал. 1, т. 3 ЗМВР ръководителите на структурите по чл. 37 от ЗМВР, какъвто е директорът на Главна дирекция "Гранична полиция" на МВР имат правомощия да издават заповед за налагане на всички наказания по чл. 197 за служителите на младши изпълнителски длъжности. Следователно заповедта е издадена от компетентен административен орган. Решението е постановено и при съществено нарушение на съдопроизводствените правила поради липса на мотиви относно законосъобразността на наложеното наказание. Налице е отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК . Делото следва да бъде върнато за ново разглеждане от друг съдебен състав. По исканията за разноски ще се произнесе съдът, който реши делото по същество. Мотивиран така и на основание чл. 221, ал. 2, предложение второ във връзка с чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК Върховният административен съд, пето отделение,