Решение № 13543 от 30.10.2012 г. на ВАС по адм. д. № 7422/2012 г.

Решение № 13543 от 30.10.2012 г. на ВАС по адм. д. № 7422/2012 г., VI о., докладчик председателят Александър Еленков Производство по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационна жалба на Валерия Павловна Георгиева от гр. Видин, подадена от нейния процесуален представител по пълномощно адвокат Любен Иванов от същия град, срещу решение № 64 от 9.05.2012 г. по адм. дело № 98/2012 г. на Административен съд - гр. Видин.

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК срещу съдебно решение, което подлежи на касационно обжалване и е допустима. Разгледана по същество е неоснователна.

I. Между страните няма спор по фактите:

1. С разпореждане № 8 от 21.03.2008 г. длъжностното лице по чл. 98, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) при Районно управление "Социално осигуряване" (РУСО) - гр. Видин е отпуснало на касационната жалбоподателка считано от 27.09.2006 г. лична пенсия за осигурителен стаж (превърнат към III категория - 34 години 9 месеца и 21 дни) и възраст. След няколко основани на различни нормативни актове преизчислявания, от 1.07.2009 г. размерът на пенсията е определен на 223,45 лв.

1. На 10.04.2009 г. Народното събрание на Република България е ратифицирало изготвеният на 27.02.2009 г. Договор между Република България и Руската федерация за социална сигурност, а министърът на труда и социалната политика през месец март 2010 г. е публикувал този договор в "Държавен вестник" (ДВ, бр. 20 от 12.03.2010 г.).

1. Със заявление вх. № МП-14357 от 21.12.2010 г. касационната жалбоподателка Валерия Павловна Георгиева е поискала при условията на чл. 11 и чл. 23 от посочения договор да й бъде отпусната пенсия в Руската федерация за осигурителен стаж, придобит от нея "в Русия от руски работодател" за времето от 11.10.1966 г. до 15.07.1985 г. Искането й е било уважено и компетентната институция на Руската федерация е отпуснала на жалбоподателката, считано от 1.01.2011 г., същата по вид пенсия (за възраст при общи условия) в размер на 3313,85 рубли (159,86 лв.) за 14 години 3 месеца и 27 дни осигурителен стаж.

1. След уведомяването му от компетентната институция на Руската федерация, длъжностното лице по чл. 98, ал. 1 КСО при РУСО - гр. Видин с разпореждане № 51 от 3.02.2012 г. е преизчислило от датата 1.01.2011 г. (от която на жалбоподателката е отпусната пенсия от компетентната институция на Руската федерация) отпуснатата на жалбоподателката с разпореждането от 21.03.2008 г. пенсия за осигурителен стаж и възраст. Новият размер на пенсията от 112,51 лв. е определен само въз основа на българския осигурителен стаж - 17 години 6 месеца и 20 дни общ осигурителен стаж, превърнат към III категория труд.

1. Минималният размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст за 2011 г. е определен на 136,08 лв. с чл. 9 от Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2011 г. (виж чл. 70, ал. 7 КСО). За периода 1.01.2012 г. - 31.05.2012 г. този размер е останал непроменен, а от 1.06.2012 г. до 31.12.2012 г. е определен на 145 лв. с чл. 9 от Закона за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2012 г.

II. Спорът между страните е по тълкуването и прилагането на чл. 70, ал. 9 КСО и чл. 48, ал. 2 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС). Според първата разпоредба при определяне на пенсия по международен договор, по който Република България е страна, се взема предвид осигурителният доход за осигурителния стаж, придобит по българското законодателство, а според втората - при пенсии по международен договор, когато размерът на пенсията, изплащана от Република България, е по-малък от минималния размер за съответния вид пенсия, той се приравнява към него, когато условията за придобиване право на пенсия по КСО са изпълнени само с осигурителния стаж, придобит в Република България.

1. Касационната жалбоподателка е оспорила разпореждане № 51 от 3.02.2012 г., с което е преизчислена от датата 1.01.2011 г. отпуснатата й пенсия за осигурителен стаж и възраст. Инвокираните с жалбата доводи са два:

а) определената й пенсия е под минималния размер за страната;

б) неточно е определена началната дата за получаването й.

В жалбата не са изложени фактически и правни аргументи, обуславящи тези доводи.

1. С решение № 220-2 от 28.03.2012 г. директорът на РУСО - гр. Видин е отхвърлил жалбата на Валерия Павловна Георгиева срещу разпореждане № 4712071770 (то и с № 51) от 3.02.2012 г., като е приел:

а) че "определеният предварителен размер на българската пенсия - 112,51 лв. не се приравнява на минималния за съответния вид - 136,08 лв., тъй като само със стажа по българското законодателство жалбоподателката не отговаря на условията на КСО към датата на заявлението" и

б) че "предварителният размер на руската пенсия е 159,86 лв., а общият предварителен размер е 272,37 лв. (следователно) сборът от предварителните размери на двете пенсии - 272,37 лв. е по-голям от получаваната до 1.01.2011 г. пенсия - 223,45 лв."

1. Валерия Павловна Георгиева е оспорила това решение пред Видинския административен съд. Доводите в жалбата са идентични на тези в жалбата, подадена до директора на РУСО. И тук не са изложени аргументи в подкрепа на тези доводи, освен: "Неправилно размера на личната ми пенсия от РБ е поставен в зависимост от тази, която ми се дължи от Руската федерация."

1. С посоченото по-горе решение Видинският административен съд е отхвърлил жалбата като неоснователна. За да постанови този резултат е приел, че:

а) по силата на чл. 48, ал. 2 НПОС при пенсии по международен договор, когато размерът на пенсията, изплащана от Република България, е по-малък от минималния размер за съответния вид пенсия, той се приравнява към него, когато условията за придобиване право на пенсия по КСО са изпълнени само с осигурителния стаж, придобит в Република България, а в случая тези условия не били налице;

б) на практика жалбоподателката получава пенсия в размер на 272,37 лв. (сбор от двете пенсии - българска и руска);

в) правилно пенсията е преизчислена от датата 1.01.2011 г., защото от тази дата й е отпусната пенсия от компетентната институция на Руската федерация.

1. С касационната жалба е инвокиран довод за неправилност на съдебното решение, основан на следните аргументи: "Съобразно Договора между Република България и Руската федерация за социална сигурност двете страни отпускат независимо една от друга пенсии, като всяка от една от държавите изплаща размера, който е изчислила, т. е. Българската държава няма да изплати пенсията, определена от Руската федерация, а само пенсията, определена от нея. Руската федерация сама ще преведе пенсията си (на Валерия Павловна Георгиева). РУСО Видин не следва да определя общ размер на пенсията, а само пенсията, която България отпуска. Тази пенсия не може да бъде по-ниска от минималната, тъй като не са налице изключенията за определяне под минималния размер за България, както неправилно е приел видинския административен съд."

III. Настоящият състав на Върховния административен съд, шесто отделение, счита, че с касационната жалба не се въвеждат нови аргументи в подкрепа на становището, изразено от процесуалния представител по пълномощно на жалбоподателката Валерия Павловна Георгиева, че на нея следва да бъде отпусната пенсия за българския осигурителен стаж в размер не по-малък от минималния размер за този вид пенсии (за осигурителен стаж и възраст). Правилно Видинският административен съд е основал решението си на правилото по чл. 48, ал. 2 НПОС. Върховният административен съд вече е изразил становище, че приложим закон при определянето на пенсия по международен договор са правилата на чл. 70, ал. 9 КСО и чл. 48, ал. 2 НПОС, а правилото на чл. 70, ал. 7 КСО в тези случаи не се прилага, "тъй като става дума за определяне на пенсия по международен договор, за каквито случаи е приложима специалната разпоредба на чл. 70, ал. 9 КСО" (според която при определяне на пенсия по международен договор, по който Република България е страна, се взема предвид осигурителния доход за осигурителния стаж, придобит по българското законодателство) - решение № 7334 от 23.05.2012 г. по адм. дело № 7660 от 2011 г. на ВАС-VI отд.

А щом правилото на чл. 70, ал. 7 КСО не се прилага при определянето на пенсии по международен договор, правилно размерът на отпуснатата на Валерия Павловна Георгиева е определен от българската компетентна институция въз основа на нейния осигурителен стаж и осигурителен доход в Република България.

По изложените съображения настоящият състав на Върховния административен съд, шесто отделение, счита, че касационната жалба е неоснователна, а оспореното с нея съдебно решение е правилно и следва да бъде оставено в сила.

Водим от изложените мотиви Върховният административен съд, шесто отделение,