Решение № 11677 от 8.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7396/2009 г.

Решение № 11677 от 8.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7396/2009 г., VI о., докладчик председателят Иван Трендафилов С решение от 26.01.2009 г. по адм. д. № 4037 от 2008 г. на Административния съд - София-град е отхвърлил жалбата на Райна Трифонова Райкова от София против решение № 167 от 06.06.2008 г. на главния директор на СУ "Социално осигуряване" и потвърденото с него разпореждане № 2702146800 от 18.04.2008 г. на ръководителя на отдел "Пенсии", с което е наредено тя и нейната сестра да възстановят неправилно получена пенсия за м. май 2004 г. на починалия им родител в размер на 210,77 лв. и лихви в размер на 193,99 лв. Против това решение на административния съд Райна Трифонова Райкова е подала касационна жалба, с която е поискано отменяването му. Върховният административен съд уважи касационната жалба по отношение на начислените лихви. В тази част обжалваното решение е постановено в нарушение на материалния закон - чл. 209, т. 3 АПК. Оплакването, така както е формулирано и изложено в касационната жалба, е частично основателно, защото се оправдава фактически и от гледище на закона. Административният съд е приел за установено, че Райна Трифонова Райкова (касатор в това производство) и нейната сестра Ирина Трифонова Райкова са получили преведената по банкова сметка на техния баща Трифон Добрев Райков, починал на 19.04.2004 г., пенсия за м. май 2004 г в размер на 210,77 лв., че тази сума подлежи на връщане поради това, че наследниците не са уведомили пенсионния орган за смъртта на техния наследодател, което задължение те са имали по силата на чл. 14, ал. 1 НПОС . Това становище на административния съд е правилно. Няма спор, че правото на пенсия е лично. Отказът от това право, както и прехвърлянето му са недействителни. В този смисъл законодателят е категоричен, че пенсиите, които са лично право на осигурените лица, не могат да се наследяват. Следователно отпусната пенсия на лице, което е починало не може да бъде получена от някой от наследниците, независимо че те са негови законни наследници. След като на 19.04.2004 г. Трифон Добрев Райков, който като пенсионер е починал, отпада основанието за получаването на пенсията, която му е отпусната, поради което същата следва да бъде прекратена на основание чл. 96, ал. 1, т. 1 КСО . А според ал. 2 на същия текст в този случай прекратяването на пенсията се извършва от края на месец април 2004 г., през който е починал пенсионерът. Правото на пенсия е лично и то не може да бъде наследявано. Когато пенсионерът почине, правото му да получава пенсия се погасява, тъй като то е право с оглед личността на осигуреното лице и като такова то не може да бъде предмет на наследствено правоприемство. В такъв случай за неговите наследници възниква задължение за уведомяване на органите по пенсионно осигуряване съгласно чл. 14, ал. 1 НПОС поради невъзможността да им бъде изплащана пенсията. Със смъртта на пенсионера наследодател е настъпило обстоятелство, което води до прекратяване на пенсията и затова неговите наследници са били длъжни от гледище на чл. 14, ал. 1 НПОС да уведомят органите по пенсионно осигуряване. Това задължение имат всички наследници, за които настъпилото обстоятелство, че пенсионерът е починал, води до прекратяване на пенсията, за да може пенсионният орган да издаде съответно решение. В чл. 14, ал. 1 НПОС се говори за "всяко обстоятелство", което води до спиране, прекратяване или изменение на пенсията. Наследниците на починал пенсионер, които не съобщят в определения срок за настъпилото обстоятелство, което води до прекратяване на пенсията и получават същата, възстановяват неправилно получената сума съгласно чл. 98, ал. 2 КСО . Явно е, чл. 14, ал. 1 НПОС възприема задължение за съобщаване от страна на наследниците на починал пенсионер на обстоятелствата, водещи до прекратяване на пенсията. В случая, след като пенсията правилно е била отпусната, е настъпил един нов факт (пенсионерът е починал на 19.04.2004 г.), който е давал основание и задължение за пенсионните органи да прекратят пенсията. Наследниците на починалия пенсионер са пропуснали за уведомят пенсионните органи за възникването на този факт. Неуведомяването за настъпилото изменение означава, че неправилно получената пенсия следва да се връща. Неправилно получената пенсия от наследниците следва да се върне, тъй като за тях не съществува право да получат пенсията на техния наследодател. Няма разпоредба, която да освобождава наследниците от връщане на неправилно изплатената пенсия, която не е била дължима на техния родител. Получаването на пенсията на починалия пенсионер от неговите наследници е равносилно на получаване на сума без правно основание и поради това подлежи на възстановяване. Правилно при това положение административният съд е приел, че неправилно получената пенсия след 01.05.2004 г. от наследниците следва да се върне същите, тъй като по силата на закона пенсията се прекратява от тази дата. Затова в тази част касационната жалба е неоснователна и следва да се остави без уважение. Съгласно чл. 14, ал. 2 НПОС в редакцията, обнародвана в ДВ, бр. 25 от 26.03.2004 г., която разпоредба е била меродавна по време, когато пенсионерът е починал, неправилно изплатената пенсия се възстановява с лихва само когато неправилно е получена от пенсионера. По аргумент на противното следва, че получената без правно основание пенсия от наследниците следва да се върне, но без да се начисляват лихви. В последният случая тя се възстановява без лихви. Едва с изменението на ал. 2 на чл. 14 НПОС, което е в сила от 01.01.2009 г. е предвидено, че и наследниците връщат недължимо получената пенсия с начисляване на лихви. Няма съмнение, обаче, че това изменение няма обратно действие, тъй като се касае до разпоредба от материалноправен характер. Затова в тази част решението на административния съд е неправилно и следва да бъде отменено, като се постанови ново по същество съгласно чл. 222, ал. 1 АПК, с което да се да се отмени обжалваното разпореждане относно начислените лихви, тъй като задължението следва да се върне без лихви. По изложените съображения, Върховният административен съд,