Решение № 13121 от 22.12.2021 г. на ВАС по адм. д. № 8197/2021 г.

Производството е по реда на глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по касационна жалба от В. Йорданов, против решение от 25.05.2021г. на Административен съд Русе по адм. дело 280/2021г., с което е отхвърлена жалбата му срещу Заповед ЗД/Д-Р-Б-032 от 23.04.2021 г. на директора на Дирекция Социално подпомагане Бяла, с която, на основание чл.27, ал.1 вр.чл.25, ал.1, т.4 от ЗЗДт, § 1, т.11, б.а от ДР на ЗЗДт, чл.4, ал.1, т.5 от ЗЗДт и чл.33, ал.1 от ППЗЗДт, е наредено спешното настаняване, считано от 23.04.2021 г., на детето в Център за настаняване от семеен тип за деца без увреждания към ОС на БЧК Русе, с адрес [населено място], [улица], до произнасяне на съда по чл.28 от ЗЗДт. Изложени са съображения за неправилност поради нарушение на материалния закон, необоснованост и нарушения на процесуалния закон - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК,като касаторът моли съдебното решение да бъде отменено изцяло, като се отмени и оспорената заповед на Директора на Дирекция "Социално подпомагане" Русе. Ответникът - Директора на Дирекция "Социално подпомагане" Бяла представя отговор на касационната жалба и прилага доказателства с оглед новосъздадената разпоредба на чл. 27а, ал. 7 от ЗЗДет., в сила от 15.08.2020 г. Ответниците Г. Кръстева и А. Йорданов не вземат становище по жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура изразява становище, че касационната жалба е допустима, но по същество неоснователна. Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира, че касационната жалба е подадена срещу съдебен акт, подлежащ на касационно обжалване, от страна в съдебното производство, за която същият е неблагоприятен, и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, поради което е допустима. При произнасянето си по същество, настоящият състав съобрази, че след постановяване на оспореното съдебно решение е постановено Решение 597 от 30.07.2021г. на Районен съд Русе, по гр.д. 2666/2021г.,в производство по чл.28, ал.4 от ЗЗДет, което е влязло в законна сила. Доказателство за постановеното решение се представи съдебното заседание, проведено на 15.12.2021г. пред касационния съд от ответника. Настоящият състав съобрази, че в случая след постановяване на оспореното съдебно решение е издадено решение по чл.28, ал.4 от ЗЗД. С § 6 от заключителните разпоредби на Закона за социалните услуги, е направено изменение и допълнение на Закона за закрила на детето, като е създаден нов чл. 27а, а текста на ал. 7 указва, че административното дело се прекратява, ако преди постановяване на решението е налице влязло в сила решение по чл. 28, ал. 4 за настаняване на дете по съдебен ред. Този закон е обнародван в ДВ бр. 71/11.08.2020 г., като не е посочен срок отлагащ влизането му в сила, следователно е приложимо общото право за влизане в сила три дни след обнародване в Държавен вестник, с оглед указаното в Конституцията на Република България, или тази законна промяна е в сила от 15.08.2020 г. Тълкуването на нормата на чл.27а, ал.7 от ЗЗДет. налага извода, че под административно дело следва да се разбира образуваното съдебно производство във връзка с оспорване на заповедта за временно настаняване по административен ред, което съдебно производство, съгласно чл.27а, ал.6 от ЗЗДет. е двуинстанционно. В случая съдебното производство във връзка с оспорването на Заповед ЗД/Д-Р-Б-032 от 23.04.2021 г. на директора на Дирекция Социално подпомагане Бяла за временно настаняване на непълнолетното дете все още е висящо пред Върховен административен съд. С оглед постановеното и влязло в сила решение на РС- Русе по реда на чл.28, ал.4 от ЗЗДет, то въпросът за настаняване на детето принципно е решен с окончателен съдебен акт, при което Заповед ЗД/Д-Р-Б-032 от 23.04.2021 г. на директора на Дирекция Социално подпомагане Бяла, която е с временно действие е прекратила своето действие. По силата на изричната законова разпоредба на чл. 27а, ал. 7 от ЗЗДет., образуваното съдебно производство по жалбата на В. Йорданов срещу посочената заповед е останало без предмет и по отношение на същото са налице предпоставките на чл. 159, т. 4 от АПК. Съдебното решение на Административен съд-Русе се явява постановено по недопустима жалба, поради което следва да бъде обезсилено - с оглед произнасянето на Районен съд- Русе по съществото на спора със съдебен акт, при условията на настъпило десезиране на съда с правния спор поради липса на предмет, следва настоящата инстанция да обезсили решението на Административен съд- Русе, а съдебното производство да бъде прекратено на основание чл. 221, ал. 4 от АПК във връзка с чл. 27а, ал. 7 от ЗЗДет. Воден от горното, Върховният административен съд, шесто отделение,