Решение № 5493 от 27.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 232/2009 г.

Решение № 5493 от 27.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 232/2009 г., II о., докладчик съдията Галина Солакова Производството е по чл. 208 и сл. от АПК, образувано по касационна жалба на Христо Пейчев и Снежанка Пейчева от гр. Русе, подадена чрез процесуалният представител адв. Димитрова срещу решение № 51 от 31.10.2008 г. по адм. д. № 388/2008 г. на Административен съд - Русе. С доводи за незаконосъобразност на решението се претендира неговата отмяна и произнасяне по същество с отмяна на процесната заповед, ведно със законните последици. Ответната ДНСК - София, чрез процесуалният си представител излага становище за неоснователност на касационната жалба. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мнение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, второ отделение приема, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е процесуално допустима, а след като провери правилността на обжалваното решение, намира същата за основателна. С обжалваното решение, административният съд е отхвърлил жалбата на настоящите касатори срещу заповед № ДК-02-РС-10/04.06.2008 г. на началника на РДНСК - Русе, с която на основание чл. 225, ал. 1 във връзка с чл. 222, ал. 1, т. 10 ЗУТ е наредено да бъде премахнат незаконен строеж, съставляващ "преустройство и промяна предназначението на едноетажна жилищна сграда в зала за консумация към съществуващ снек-бар" в поз. имот № 2096, кв. 212 по плана на гр. Русе. Прието е, че е налице безспорно доказан незаконен строеж, извършен без строителни книжа и в нарушение на действащия правен режим по ЗУТ. Обсъдено е приетото без оспорване заключение на съдебно-техническата експертиза, кредитирано изцяло като кореспондиращо на останалите доказателства по делото, сочещо категорично на липса на надлежно заверени проекти и разрешение за строеж. Обжалваното решение е незаконосъобразно, като постановено при допуснато нарушение на процесуалните правила, от категорията на съществените. Производството пред административният съд е протекло при неправилно конституиране на страните в процеса по реда на чл. 153, ал. 1 във връзка с чл. 182, ал. 1 АПК, изразяващо се в неучастието на надлежния ответник, а именно: началника на РДНСК-Русе, който е издател на оспорения в процеса административен акт. Правилното конституиране на страните в съдебното административно производство се следи служебно от съда, тъй като решението се ползва с обвързваща сила за страните по реда на чл. 177, ал. 1 АПК, респ. чл. 298 ГПК във вр. с чл. 144 АПК, от която произтичат и последващите им процесуални права. Именно поради това неучастието на страна по реда на чл. 153, ал. 1 АПК съставлява процесуално нарушение от категорията на съществените, а постановеното решение е процесуално недопустимо и подлежи на обезсилване. Предвид изложеното, обжалваното решение следва да се обезсили и делото се върне за ново разглеждане от друг състав на съда, при което се конституира като ответник в производството издателя на заповед № ДК-02-РС-10/04.06.2008 г. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Върховният административен съд, второ отделение,