Решение № 13582 от 12.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 3476/2009 г.

Решение № 13582 от 12.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 3476/2009 г., II о., докладчик председателят Славка Найденова Производството по делото е образувано по реда на чл. 208 и сл. АПК по касационни жалби на кмета на СО - район "Витоша" и на Костадин Недев Господинов от гр. София, срещу решение от 15.10.2007 г., постановено по адм. д. № 2427/2003 г. на Софийски градски съд, административно отделение, IIIж състав, като в тях се развиват оплаквания за допуснати нарушения на процесуалния и материалния закон и необоснованост. Иска се решението да се отмени и делото се върне за ново разглеждане от друг състав на същия съд или се постанови решение по същество, с което се отхвърли жалбата срещу изричния отказ, предмет на производството. Ответниците не са изразили становища по касационните жалби. Становището на представителя на Върховната административна прокуратура е, че касационните жалби са неоснователни и предлага да се оставят без уважение. Върховният административен съд II ро отделение, в настоящия съдебен състав приема, че касационните жалби са постъпили в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и са процесуално допустими, а след като обсъди доказателствата по делото във връзка с касационните оплаквания и провери решението, счита, че са неоснователни. Касационната жалба на Господинов е процесуално допустима, тъй като същия претендира произнасяне по съществото на спора, както и че отказът не е нищожен, с искане отмяна на решението и връщане на делото за ново разглеждане, за да се поизнесе съдът по материалната незаконосъобразност на отказа. С обжалваното решение Софийски градски съд, в производство по реда на чл. 215, ал. 1 ЗУТ, обявил нищожността на отказът на главен специалист на СО - район "Витоша", материализиран в писмо № СТ-94-138/10.07.2003 г., като приел, че подписалият го главен специалист не е компетентен да се произнася по искане за попълване на кадастрален план. Решението е правилно. Към момента на издаването на обжалвания отказ, компетентен да издаде акт по искане за попълване на кадастрален план, е кметът на общината, респективно, при предоставяне на функциите му, кмета на район или други длъжностни лица от общинската (районната) администрация, след решение на общинския съвет за това, съгласно § 1, ал. 2 ДР на ЗУТ, в редакция към момента на издаване на процесния отказ. По делото не са представени доказателства за предоставяне правата на друго длъжностно лице от районната администрация по посочения ред, поради което при правилно прилагане на материалния закон и обосновано съдът е приел, че отказът е нищожен. Решението не страда от посочените пороци в касационните жалби, поради което не са налице отменителните основания по чл. 209, т. 3 АПК и следва да се остави в сила. Съдът след като установи нищожността на обжалван административен акт, не е длъжен да се произнася дали е законосъобразен с оглед прилагането или не на материалноправните норми. Водим от горното Върховният административен съд второ отделение, в настоящия съдебен състав, на основание чл. 221, ал. 2 АПК