Решение № 10608 от 31.07.2020 г. на ВАС по адм. д. № 12038/2019 г.

Решение № 10608 от 31.07.2020 г. на ВАС по адм. д. № 12038/2019 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационната жалба на Председателя на Селскостопанска академия/ССА/ София, подадена чрез адв. Къркъмова, против решение № 1535 от 15.07.2019 г. по адм. д. № 865/2019 г. на Административен съд Пловдив, с което съдът е отменил негова заповед №РД-05-51/06.03.2019 г. по жалбата на Р. Маркова. Касаторът навежда доводи за неправилност на съдебния акт поради постановяването му в нарушение на материалния закон - отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК. Възразява срещу правните изводи на съда, че актът е издаден в нарушение на чл. 74, ал. 1, т. 2 от Закона за висшето образование. Иска отмяна на решението и присъждане на разноски. Ответникът Р. Маркова, чрез адв. Колев, оспорва касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, след като провери правилността на обжалваното решение, приема следното: Първоинстанционният съд е установил, че със Заповед от 29.01.2016 г. на Председателя на ССА Р. Маркова е била зачислена в докторантура – редовна форма на обучение, по докторска програма подробно описана, към Институт по зеленчукови култури/ИЗК/ "Марица"-Пловдив. Срокът на обучение е три години, считано от 01.02.2016 г. По искане на Маркова, със заповед от 14.11.2017 г., формата на обучение е променена в задочна, с определяне нов краен срок- 20.06.2019 година. В тази връзка са одобрени промени в индивидуалния й план. На 18.12.2018 г. е проведено заседание на отдел "Технологии в зеленчукопроизводството" при ИЗК, на което е приет отказ на доц. Д-р Тринговска да е научен ръководител на Маркова, както и решение последната да бъде отстранена от докторантура поради системно неизпълнение на поставените й задачи, отказ на научния й ръководител, както и поради липса на желаещи да поемат научното ръководство на Маркова. За тези решения е уведомен директора на ИЗК, който от своя страна е уведомил председателя на ССА. На свое заседание от 15.02.2019 г. Научния съвет по зеленчукови, етеричномаслени, декоративни култури и тютюни е взел решение за отстраняването на докторанта Маркова до 20.06.2019 година. Въз основа на него е издадена оспорената пред съда заповед на Председателя на ССА, със сочено в същата правно основание- чл. 3, ал. 3, т. 2 от Закона за селскостопанската академия/ЗССА/, чл. 74, ал. 2, т. 2 от Закона за висшето образование/ЗВ0/, чл. 38, ал. 1, т. 2 от Правилника за развитието на академичния състав в ССА и решението на Научния съвет по Зеленчукови... /соченият по горе протокол № 1 от 15.02.2019 г. /. При така установената фактическа обстановка първоинстанционният съд е приел, че поради липса на изложени мотиви касаещи срока на отстраняване на докторанта/съвпадащ с края на докторантурата и фактическа невъзможност за завършването й/, както и поради недоказване системност в неизпълненията на задълженията на Маркова- обуславят материалната незаконосъобразност на оспорената заповед. Касационният съдебен състав споделя правните изводи относно липсата на системност в неизпълненията на задълженията на Маркова като докторант. Съгласно разпоредбата на чл. 74, ал. 2, т. 2 ЗВО студент, докторант или специализант се отстранява от висшето училище за определен срок при системно неизпълнение на задълженията си по учебния план или правилниците на висшето училище. Настоящият съдебен състав изцяло споделя изводът на първоинстанционния съд, че въз основа цялостен анализ на събрания доказателствен материал не се установява наличие на системност в поведението на докторанта, т. е. минимум три неизпълнения на индивидуалния план на докторанта по зависещи от него причини. Констати рани, установени и неоспорени от Маркова са две нарушения- неизпълнение на агрохимичен анализ и неизпълнение на лабораторни и съдови опити. Сами по себе си обаче същите не са достатъчно основание Маркова да бъде отстранена. Липсата на установена системност в нарушаване на задълженията на докторанта, обуславят незаконосъобразното му отстраняване. Като е отменил оспорената заповед, първоинстанционният съд е постановил правилно решение, което следва да бъде оставено в сила. Воден от горното, Върховният административен съд