Решение № 7016 от 27.6.2023 г. на ВАС, I о.

Производството е по реда на чл. 245 и следващите от Адсминистративнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по искането на ТСК АКТИВ ЕООД в ликвидация, [ЕИК] със седалище и адрес на управление: с. Драгушиново, община Самоков, област София, ул. Крайречна 1, подадено чрез пълномощника му адв. Сергиева, за отмяна на влязло в сила Решение 955/05.10.2022 г. на Административен съд София област (АССО) по адм. д. 398/2022 г. В искането се твърди, че дружеството е следвало да участва в производството пред АССО, тъй като въз основа на Постановление за възлагане с изх. С210022-095-0000028/16.12.2021 г. на публичния изпълнител е придобило собствеността върху 4/5 ид.ч. от недвижимия имот, върху който е било насочено принудителното изпълнение по изп. д. 211096175/2021 г. с длъжник СНЦ Туристическо дружество Рилски турист, но не е било конституирано като заинтересована страна. Тъй като с решението си административният съд е отменил постановлението за възлагане, то е неблагоприятно и има сила за ТСК АКТИВ ЕООД. За съдебното решение то е узнало на 17.10.2022 г., на която дата е уведомено за него от публичния изпълнител. Претендира се отмяна на решението и връщане на делото за ново разглеждане или прогласяване нищожността на решението в частта му, в която съдът се е произнесъл по същество, след като е отменил решението на ТД на НАП, оставящо без разглеждане жалбата против изброените актове на публичния изпълнител. Ответникът по искането за отмяна директорът на ТД на НАП София изразява становище за допустимост и основателност на същото по съображения, изложени в писмен отговор от 22.05.2023 г. Ответникът по искането за отмяна СНЦ Туристическо дружество Рилски турист, [ЕИК] със седалище и адрес на управление: гр. Самоков, бул. Искър 2 оспорва същото като неоснователно чрез пълномощника си адв. Вададжийска по съображения, изложени в писмено възражение от 15.11.2022 г. Иска същото да бъде отхвърлено и да му се присъдят сторените разноски. След като взе предвид изложеното в искането и събраните по делото доказателства, настоящият тричленен състав на Върховния административен съд (ВАС) от първо отделение, намира от фактическа и правна страна следното: Искането е допустимо като подадено в срока по чл. 240, ал. 3 АПК, но разгледано по същество, неоснователно, поради следните съображения: Фактите по спора са следните: С Определение 302/23.03.2022 г. по адм. д. 182/2022 г. АССО е отменил по жалбата на СНЦ Туристическо дружество Рилски турист Решение ПИ-27/08.02.2022 г. на директора на ТД на НАП София и е върнал преписката със задължителни указания за произнасяне по същество по жалбата на дружеството с вх. 53-00-170/19.01.2022 г. и уточняващата молба с вх. 53-00-170/04.02.2022 г., а именно против всички действия на публичния изпълнител, за които е било известено на имейл [електронна поща], както и издадените актове Съобщение с изх. С210022-10-00045/15.11.2021 г. за извършване на опис, Разпореждане с изх. С210022-104-0001877/02.12.2021 г. за определяне на окончателна оценка, Постановление за възлагане с изх. С210022-095-0000028/16.12.2021 г. С Решение ПИ-118/29.03.2022 г. директорът на ТД на НАП София оставя без уважение жалбата на СНЦ Туристическо дружество Рилски турист в частта й против действия на публичния изпълнител, за които е било известено на имейл [електронна поща] и без разглеждане в частта й против Съобщение с изх. С210022-10-00045/15.11.2021 г. за извършване на опис, Разпореждане с изх. С210022-104-0001877/02.12.2021 г. за определяне на окончателна оценка, Постановление за възлагане с изх. С210022-095-0000028/16.12.2021 г. С решението, чиято отмяна се иска, АССО е отменил по жалбата на СНЦ Туристическо дружество Рилски турист Решение ПИ-118/29.03.2022 г. директорът на ТД на НАП София и е отменил Съобщение с изх. С210022-10-00045/15.11.2021 г. за извършване на опис, Разпореждане с изх. С210022-104-0001877/02.12.2021 г. за определяне на окончателна оценка, Постановление за възлагане с изх. С210022-095-0000028/16.12.2021 г. Върнал е преписката на публичния изпълнител със задължителни указания за съобщаването отново на всички актове по изпълнението след 10.11.2021 г. на жалбоподателя на електронен адрес [електронна поща] и изготвяне на ново съобщение за опис, ново разпореждане за оценка и ново възлагане. В производството по адм. д. 398/22 по описа на АССО са конституирани страните: жалбоподател - СНЦ Туристическо дружество Рилски турист и ответник директор на ТД на НАП София. При така установените факти настоящият съдебен състав на ВАС намира искането на ТСК АКТИВ ЕООД в ликвидация за отмяна на влязло в сила Решение 955/05.10.2022 г. на АССО по адм. д. 398/2022 г. за неоснователно поради следното. Съгласно чл. 246, ал. 1 АПК право да иска отмяна има всяко лице, за което решението или споразумението има сила и е неблагоприятно, макар и да не е било страна по делото. Разпоредбата съдържа три кумулативно регламентирани предпоставки: наличие на качеството на заинтересована страна по спора; по отношение на нея решението да има сила и същото да е неблагоприятно. По отношение на първата от тях в съответствие с Тълкувателно решение 1 от 8.06.2001 г. на ОСС на ВАС по адм. д. ТР 1/2000 г. се приема, че нормата е приложима не за всички неучаствали по делото лица, а само за тези, които са имали обезпечено от закона право на участие в него при кумулативното наличие и на останалите две посочени предпоставки. Неоснователно обаче е твърдението на искателя, че по силата на закона той е трябвало да участва в производството пред АССО, приключило с постановяването на Решение 955/05.10.2022 г. по адм. д. 398/2022 г., но неправилно не е бил конституиран като заинтересована страна и това е така, защото черпи права от отмененото постановление за възлагане на недвижимия имот. Решението, чиято отмяна се иска, е постановено в производство по реда на чл. 268 ДОПК, образувано по жалбата на СНЦ Туристическо дружество Рилски турист против решение на директора на ТД на НАП по чл. 267, ал. 2, т. 5 и т. 6, с което частично е оставена без уважение и частично е оставена без разглеждане жалбата му против действия на публичния изпълнител. В това съдебно производство страни са оспорващият действията на публичния изпълнител (длъжник или взискател) и административният орган, издал оспорения административен акт. За третите лица, засегнати от действията на публичния изпълнител, законодателят е предвидил друг ред за защита, от което следва, че те не следва да участват като заинтересовани страни (виж в същия смисъл и Решение 7128/14.06.2016 г. на ВАС по адм. д. 2667/2016 г., Решение 10841/18.10.2016 г. на ВАС по адм. д. 8904/2015 г., Решение 12548/08.12.2021 г. на ВАС по адм. д. 5106/2021 г.). По изложените съображения искането за отмяна на решението на АССО следва да бъде отхвърлено като неоснователно. Тъй като настоящото решение е по съществото на спора, на основание чл. 143, ал. 3 във вр. с чл. 249 АПК на ответника СНЦ Туристическо дружество Рилски турист следва да се присъдят разноски, представляващи договореното и заплатено адвокатско възнаграждение (към момента не са доказани). Мотивиран така и на основание чл. 248 АПК Върховният административен съд в състав на първо отделение