Решение № 4735 от 09.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 368/2009 г.

Решение № 4735 от 09.04.2009 г. на ВАС по адм. д. № 368/2009 г., I о., докладчик съдията Румяна Монова Производството е е по реда на чл. 208 и следващите от Административно-процесуалния кодекс. Образувано е по касационна жалба на началник митница Свиленград и директор на РМД - Пловдив, чрез процесуалния представител (некоректно подадена лично от юрисконсулта - той действа като представител, но страна по делото е началника на митница и съответно директора на РМД) срещу решение № 192 от 18.11.2008 г., постановено по адм. дело № 142 по описа за 2008 г. на Хасковски административен съд, VI състав за отмяна решение № 8000-0216/61 по приложената преписка (от 29.02.2008 г. на началник митница Свиленград, потвърдено с решение № 1-4414-0142/43 по преписката) от 2.04.2008 г. на директор на РМД - Пловдив относно отказ за издаване на удостоверение за освободен от акциз краен потребител за добив и производство на фракционен перлит. Твърди, че решението е неправилно поради противоречие с материалния закон, доколкото може да се установи от доводите в касационната жалба - касационно основание за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска отмяна на съдебното решение и потвърждаване на решението на митница Свиленград. Ответникът по така подадената касационната жалба - "Ес енд би индастриъл минералс" АД, представлявано от изпълнителните директори Юлияна Марева и Анастасиос Кефлас е взел становище за нейната неоснователност и съответно правилност на съдебното решение, в съдебно заседание и представени по делото писмени бележки. Претендира решението да бъде оставено в сила и да се присъдят направени по делото разноски. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховен административен съд, първо "А" отделение, като взе предвид допустимостта и основателността на касационната жалба и предвид разпоредбата на чл. 218 от АПК, приема за установено следното: Касационната жалба е допустима като подадена в срок и от надлежна страна, разгледана по същество е неоснователна. Предмет на съдебен контрол пред административния съд е било решение № 8000-0216 от 29.02.2008 г. на началник митница Свиленград, потвърдено с решение № 1-4414-0142 от 2.04.2008 г. на директор на РМД - Пловдив относно отказ за издаване на удостоверение за освободен от акциз краен потребител за добив и производство на фракционен перлит. За да отмени акта съда е анализирал всички доказателства, включително изготвена по делото експертиза и е приел, че двете икономически дейности, за които е подадено искане по реда на чл. 14 от Правилника за приложение на Закона за акцизите и данъчните складове, са такива, които попадат под действието на нормата на чл. 24, ал. 2 т. 5 от с. з. и чл. 4, т. 33 от с. з., като обхванати от код DJ 26 от общата номенклатура на Европейската общност. Приел е, че становището митническите органи е противоречиво, тъй като са посочили, че съществувала възможността за прилагане на посочената разпоредба, но не можели да отчетат точните количества на енергийните продукти, но това не можело да бъде аргумент за отказ по същество на издаване на процесния документ. Решението е правилно, постановено след надлежен анализ на доказателствата и правилно приложени законови норми. Фактите са следните: Направено е от дружеството искане по утвърден образец по реда на чл. 14, ал. 1 от ППЗАДС от 18.12.2007 г. от началника на митница Свиленград издаване на удостоверение за освобождаване от акциз като краен потребител за следните две дейности - добив на перлит и преработка на перлит. Приложени са необходимите за това доказателства - удостоверение за търговска регистрация, решене на Министерски съвет за предоставяне на концесионни права, техническа спецификация за фракционен перлит, набъбнал перлит и перлитов филтър, писмо на министерство на икономиката и енергетиката. По делото е изготвена съдебна експертиза, заключение от 9.10.2008 г. относно характеристиката на продуктът фракционен перлит - неметален минерален продукт по смисъла на код DI 26 от общата номенклатура на икономическите дейности в Европейската общност. Заключението съдържа данни, че природната суровина "перлит" при получаване на продукта "фракционен перлит" при дружеството е подложена само на механична, не на химична преработка. Дейността по производството на фракционен перлит е минералогичен процес, самостоятелна икономическа дейност, различна от добива, като технологичните операции, необходимо за производството му са последващи, не свързани с добива. Добивът на суров перлит е обособен в друг самостоятелен разходен център, в който се отчитат всички разходи по добива на суровините до входа на предприятието за преработка. Делът на вложените в крайните продукти суровини възлиза на около 20% от себестойността на крайните продукти, а делът на горивата, използвани при добива спрямо общия дял на горива за получаване на крайните продукти е в границите на 6 - 7%. Дружеството продава крайни продукти в резултат на преработка на суровините, а концесионните възнаграждения, които се заплащат на държавата и се изчисляват именно на база нетни приходи от продажби на крайни продукти, а не на база добити суровини. При тези данни съдът е достигнал до правилни законосъобразни изводи. Разпоредбата на чл. 14 от ППЗАДС урежда възможността за издаване на удостоверение за освободен от акциз краен потребител - по образец, до началника на митницата по местонахождението на обекта, като ал. 2 от същата норма дава изискваните данни в искането, а ал. 3 - необходимите доказателства. Според разпоредбата на чл. 4, т. 14 от Закона за акцизите и данъчните складове - Освободен от акциз краен потребител е едноличен търговец или юридическо лице, което има право да получава енергийни продукти, които се използват за освободени от акциз цели, въз основа на получено удостоверение за освобождаване от акциз. Видно от данните по делото целите, за които ще се използват енергийните продукти са дейности по преработка на перлит и производство на фракционен и смлян перлит, което е различно от добив на суров перлит. Съгласно чл. 4, т. 33 от ЗАДС - Минералогични процеси са тези, класифицирани според NACE (Обща номенклатура на икономическите дейности в Европейската общност) с код DI 26 "производство на други неметални минерални продукти" в регламент (ЕИО) № 3037/90 на Съвета относно статистическото класифициране на икономическите дейности в Европейската общност. След като според данните по експертизата и разпита в съдебно заседание на вещото лице производството на фракционен перлит и преработка е минералогичен процес с код DI 26 няма основание да се отказва издаване на удостоверение за освободен от акциз краен потребител на дружеството - ответник по касация на основание чл. 24, ал. 2, т. 5 от ЗАДС - Освобождават се от облагане с акциз енергийни продукти, използвани в минералогични процеси. Съдът е достигнал до законосъобразни изводи, няма нарушения на процесуалните правила, които като съществени да налагат връщане на делото за ново разглеждане, както и нарушения на материалния закон. Решението е обосновано и следва да бъде оставено в сила. Ответникът има претенции за заплащане на разноски за тази инстанция, но данни за направени такива по делото няма. По изложените съображения, Върховен административен съд, първо "А" отделение, на основание чл. 221, ал. 2 от АПК