Решение № 10600 от 13.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7486/2015 г.

Решение № 10600 от 13.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 7486/2015 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) Образувано е по касационна жалба на Висш съдебен съвет, против Решение № 4504/22.04.2015 г., постановено по адм. дело № 14470/2014 г., по описа на Върховния административен съд, шесто отделение, тричленен състав, с което е отменено решение на Висшия съдебен съвет взето по т. 2 от допълнителни точки по протокол № 46 от заседание проведено на 16.10.2014 г. и изпраща делото на органа като преписка за разрешаване на въпроса по същество. Изложени са съображения за неправилност на обжалвания съдебен акт поради допуснати нарушения на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и постановяването на друго, с което жалбата против цитираното решение в оспорената му част бъде отхвърлена като неоснователна. Ответницата Цветелина Славчева Кържева, чрез процесуалния си представител оспорва касационната жалба като неоснователна. Претендира разноски. Представителят на Върховната административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. След като прецени доказателствата по делото, във връзка с доводите и съображенията на страните, Върховният административен съд, петчленен състав на Втора колегия, приема следното: Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение Върховният административен съд, състав на шесто отделение, е отменил решение на Висшия съдебен съвет взето по т. 2 от допълнителни точки по протокол № 46 от заседание проведено на 16.10.2014 г. и е изпратил делото на органа като преписка за разрешаване на въпроса по същество. С посоченото решение ВСС е оставил без уважение възражението на Цветелина Славчева Кържева, провежда периодично атестиране на основание чл. 196, т. 2 ЗСВ на Цветелина Славчева Кържева и приема на основание чл. 206 ЗСВ комплексна оценка от атестирането "добра - 84 точки" на Цветелина Славчева Кържева. За да постанови този резултат съдът е приел, че решението е постановено в нарушение на материалния закон, на административно производствените правила и в разрез с целта на закона - отменителни основания по чл. 146, т. 3, 4 и 5 АПК. В хода на процедурата по атестирането от жалбоподателката са направени конкретни възражения за пропуски по отношение на отменените и изменени дела, по които ВСС и помощният му орган КПА не са извършени проверки, а са се произнесли формално с което са нарушени интересите на Цветелина Кържева. Съдът е приел, че в случая от съществено значение е общия брой на разгледаните и свършени дела, натовареността, факторите влияещи на качеството на работа. и др. които следва да се обсъдят комплексно ведно със статистическите параметри при оценяването на правните знания и уменията за прилагането им. Решението е правилно. Настоящият петчленен състав споделя съображенията, изложени в мотивите на оспореното решение, че ВСС се е произнесъл формално и оспореният акт е немотивиран, тъй като не са посочени конкретни изводи, а само са цитирани предоставените статистически данни от извършената атестация. Не е извършена проверка на възраженията на жалбоподателката, в които сочи, че предоставените статистически показатели не съответстват на действителните данни. Тези обстоятелства водят до опорочаване процеса при извършване на атестационната оценка и до незаконосъобразност на извършените действия. Нарушен е материалния закон, административнопроизводствените правила и целта на закона. Комплексното оценяване на съдия Кържева следва да бъде въз основа на обективни и достоверни данни относно работата й. Поставяне на оценка "добра" следва да бъде мотивирано от органа и с оглед на това правилно съдът се е произнесъл с решение с което е отменил оспорения акт. По изложените съображения Върховният административен съд, петчленен състав намира, че не са налице посочените в касационната жалба отменителни основания. Обжалваното решение на Върховния административен съд, шесто отделение, тричленен състав, съответства на материалния закон и при постановяването му не са допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила, поради което следва да бъде оставено в сила. Разноски в полза на ответната страна не следва да бъдат присъждани, тъй като не са представени доказателства за действително направени такива пред настоящата инстанция. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1-во от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав на Втора колегия