Решение № 604 от 3.02.2010 г. на ВКС по гр. д. № 1605/2009 г.

Решение № 604 от 3.02.2010 г. на ВКС по гр. д. № 1605/2009 г., III г. о., докладчик председателят Капка Юстиниянова Производството е по чл. 290 ГПК. С определение № 431 от 27.04.2010 г. по касационна жалба на Д. Х. Г. е допуснато на основание чл. 280, ал. 1, т. 2 ГПК касационно обжалване на въззивно решение на Ш. окръжен съд от 23.06.2009 г. по гр. дело № 241/2009 г., с което е оставено в сила решение № 52 от 09.03.2009 г. по гр. дело № 608/2008 г. на Новозагорски районен съд, с което исковете на жалбоподателката по чл. 344, ал. 1, т. 1-3 КТ за отмяна като незаконна на заповед № 1073 от 01.09.2008 г. на директора на С. "В. Л."[населено място] пазар, с която е прекратено трудовото и правоотношение, поради съкращаване на щата, за възстановяването и на заеманата преди уволнението длъжност "възпитател" и заплащане на обезщетение поради незаконно уволнение в размер на 3048 лв. са отхвърлени. Касационното обжалване е допуснато поради противоречиво разрешаване на матерниалноправния въпрос - необходимо ли е към момента на прекратяване на трудовия договор с учител/възпитател, поради съкращаване на щата, списък - образец № 1 да е съгласуван с началника на Регионална инспекция по образованието или е достатъчно само утвърждаване на щатното разписание от директора на училището, за да се приеме, че е осъществен фактическия състав на основанието за уволнение "съкращаване на щата" - реално отпадане на трудовата функция с ново щатно разписание, утвърдено от надлежния орган. Въпросът е поставен с оглед изискванията на чл. 63, ал. 5 от Наредба № 4/16.04.2003 г. за документите за системата на народната просвета и чл. 10, ал. 1 и чл. 12., ал. 1 от Наредба № 3/18.02.2008 г. за нормите на преподавателка работа и реда за определяне на числеността на персонала в системата на народната просвета, предвиждащи утвърждаване на списък образец № 1 от директора на училището след съгласуване с началника на Регионалния инспекторат по образованието, както и поради необсъждането му от въззивния съд с обжалваното решение, въпреки направените доводи във въззивната жалба на ищцата. В срока за постановяване на решението, Върховният касационен съд, трето гражданско отделение констатира, че поставеният материалноправен въпрос междувременно е разрешен противоречиво с няколко решения на ВКС, постановени по реда на чл. 290 ГПК. С решение № 181 от 24.02.2010 г. по гр. дело № 956/2009 г. на Върховния касационен съд по идентичен спор - уволнение поради "съкращаване на щата" на лице заемащо длъжността "възпитател в начален етап" в средно образователно училище по материалноправния въпрос е прието, че в правомощията на директора на училището е да разпредели преподавателската работа между педагогическите кадри, съобразно установените норми за задължителна преподавателска работа, да съгласува натовареността на съществуващия щат съобразно учебния материал и да определи числеността на персона, който утвърждава в списък - образец № 1 за всяка учебна година, не по-късно от 30 септември, след съгласуване с началника на инспектората, т. е. прието е, че към момента на прекратяване на трудовия договор с учител, поради съкращаване на щата, за законността на уволнението, не е достатъчно новото/изменено щатно разписание, като част от списък- образец № 1 да бъде утвърдено от директора на учебното заведение, а е необходимо й да е съгласувано с началника на инспектората по образование - ред предвиден[населено място] за нормите на преподавателска работа и реда за определяне числеността на персонала (чл. 10, ал. 1 и чл. 12, ал. 4) и Наредбата за документите за системата на народната просвета (чл. 63) С решение № 416 от 12.07.2010 г. по гр. дело № 531/2009 г. на ВКС и решение № 597 от 06.10.2010 г. по гр. дело № 1659/2009 г. на ВКС и двете постановени по реда на чл. 290 ГПК по поставения материалноправен въпрос е прието, че с § 71, ал. 2, т. 5 от Закона за държавния бюджет за 2008 г. на Република България (§ 69, ал. 1, т. 5 от Закона за държавния бюджет на РБ за 2009 г. и § 53, ал. 1, т. 5 от Закона за държавния бюджет на РБ за 2010 г.) са предвидени правомощия на директора на училище да определя самостоятелно числеността на персонала, обезпечавайки прилагането на учебния план, съобразно утвърдения бюджет на училището, без да е обвързан от задължение за съгласуването му с началника на инспектората по образование. Разпоредбата влиза в противоречие с чл. 10, ал. 1 и чл. 12, ал. 4 от Наредба № 3/18.02.2008 г. на М. за съгласуване на утвърденото от директора на училището щатно разписания на персонала с началника на инспектората по образованието, но съгласно чл. 15, ал. 3 ЗНА, следва да се прилага § 71, ал. 2, т. 5 от Закона за държавния бюджет за 2008 г. Предвид изложеното на основание чл. 292 ГПК, Върховният касационен съд, състав на трето г. о. СПИРА производството по гр. дело № 1605/2009 г. на трето г. о. на Върховния касационен съд. ПРЕДЛАГА на Общото събрание на Гражданска колегия на Върховния касационен съд да постанови тълкувателно решение по материалноправния въпрос: от кой момент влиза в сила новото/промененото щатно разписание, предвиждащо съкращаване на щата в училищатата и какво е значението на изискването за съгласуване на списък образец № 1, част от който е щатното разписание на училищата с началника на Регионалния инспекторат по образованието.