Решение № 1914 от 11.02.2013 г. на ВАС по адм. д. № 4231/2012 г.

Решение № 1914 от 11.02.2013 г. на ВАС по адм. д. № 4231/2012 г., V о., докладчик председателят Андрей Икономов Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 120 от Конституцията на Република България. Образувано е по касационна жалба на директора на Областна дирекция на Министерство на вътрешните работи - Враца (ОДМВР), против решение № 2/08.02.2012 г., постановено по а. д. № 712/2011 г. по описа на Административен съд Враца (АСВр).

Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима.

С обжалваното решение състав на АСВр е отменил по жалба на Мирослав Димитров Маринов заповед рег. № 4239/06.12.2011 г. на директора на ОДМВР в частта `и, с която той е бил временно отстранен от длъжност.

Недоволен, директорът на ОДМВР обжалва решението. Счита, че същото е неправилно като постановено при допуснати нарушение на материалния закон и необоснованост. Моли да се отмени то и се постанови друго, по съществото на спора, като се уважи първоначалната му жалба. Претендира разноски.

Ответната страна - Мирослав Маринов, чрез писмения отговор, изготвен от процесуалния му представител, счита касационната жалба за недопустимо и евентуално - неоснователна. Пледира за липса на правен интерес за касатора от отмяна на обжалваното решение предвид наличието на друга негова заповед - с рег. № 507/06.02.2012 г., с която той е наложил дисциплинарно наказание "уволнение" на Маринов. Алтернативно се излагат доводи за неоснователност на касационната жалба.

Прокурорът дава становище за неоснователност на касационната жалба.

Върховният административен съд, състав на пето отделение (ВАС), за да се произнесе, възприе изцяло фактическата обстановка, приета за установена от АСВр. Тя не се оспорва от касатора. Предмет на жалбата му са правните изводи на съда. Касаторът твърди, че към момента на издаване на отменената негова заповед е "...незнайно в каква посока може да се развие дисциплинарното производство, като би могло да бъдат замесени и други служители - колеги на Маринов, на които същият би могъл да повлияе....административният орган не е в обективна възможност да посочи, с какви точно действия служителят би могъл да повлияе на хода на дисциплинарното производство, но остава без съмнение факта, че това е налична възможност, поради което следва служителят да бъде отстранен..." (стр. 2 от кас. жалба, абз. 3). Приемайки обратното, АСВр е постановил решението си в нарушение на материалния закон, като то е и необосновано.

Безспорно по делото е, че с т. 1 от оспорената заповед рег. № 4239/06.12.2011 г. на директора на ОДМВР, против Маринов е образувано дисциплинарно производство. С обжалваната т. 2 от нея е отстранен временно служителя Мирослав Д. Маринов от длъжност, предвид обстоятелството, че служебното му положение може да затрудни разкриването на обективната истина.

При така установеното, доводът за допуснато нарушение на материалния закон, изразило се в несъобразено от съда наличие на фактическите основания по смисъла на чл. 234, ал. 1, т. 2, пр. 2 от ЗМВР е неоснователен.

С т. 1 от обжалваната заповед, е разпоредено и образувано дисциплинарно производство против служителя. Т. е. първото от двете необходими, съгласно нормата условия, е реализирано и е налице. За наличието на второто такова обаче - "служебното положение на касатора да може да затрудни разкриването на обективната истина", липсват доказателства по делото. В мотивите на заповедта това обстоятелство само е декларирано, без да е мотивирано. По въпроса за липсата на необходимите доказателства и обосновка са изложени логични и последователни мотиви на състава на АСВр, които се възприемат изцяло от ВАС. Изтъкнатите съждения в касационната жалба не се основават на факти от действителността и за наличието им липсват доказателства по делото. Същите съждения са изцяло в сферата на предположенията и хипотезите, поради което въз основа на тях не може обосновано може да се твърди, че "служебното положение на касатора може да затрудни разкриването на обективната истина". Със същата вероятност може да се защити обратната теза - че това не може да стане.

По изложените съображения касационната жалба е неоснователна, поради което решението на АСВр се явява правилно и законосъобразно и следва да се остави в сила.

Неоснователен е доводът на ответника по касационната жалба за липса на правен интерес за касатора от разглеждането `и. Обстоятелството, че Маринов е наказан с дисциплинарно наказание "уволнение" с последваща заповед рег. № 507/06.02.2012 г. на същия издател е ирелевантно за законосъобразността на спорната в настоящото производство заповед.

При изложените изводи на ВАС, искането на директора на ОДМВР за присъждане на разноски по делото, като неоснователно, следва да бъде оставено без уважение.

По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, ВАС