Решение № 9587 от 14.07.2020 г. на ВАС по адм. д. № 3829/2020 г.

Решение № 9587 от 14.07.2020 г. на ВАС по адм. д. № 3829/2020 г., VI о., докладчик съдията Стела Динчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационен протест на прокурор при Окръжна прокуратура Б. против Решение № 250/12.02.2020 г. на Административен съд Б. постановено по адм. дело № 834/2019 г. в частта, с която е отхвърлен протеста на ОП Б. по отношение на разпоредбите на чл. 62, ал. 1-5, чл. 63, ал. 1, ал. 2, ал. 21 и ал. 22, чл. 72, ал. 1, чл. 73 и чл. 74 от Наредбата управление на отпадъци на територията на Община Р. приета с Решение № 136 по протокол № 5 от 29.05.2014 г. на Общински съвет Р.. Излагат се съображения за неправилност на съдебното решение в обжалваната част, което е постановено в нарушение на материалния закон и е необосновано. Поддържа се становището, че оспорените разпоредби са нищожни, тъй като са приети от Общинския съвет без делегираната материална компетентност. Прави се искане съдът да отмени решението в обжалваната част и да прогласи нищожността на разпоредбите. Ответникът Общински съвет Р. не изразява становище по депозирания протест. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за допустимост и основателност на касационния протест, поради което моли да бъде уважен. Върховният административен съд, шесто отделение, намира касационният протест за процесуално допустим, като подаден в преклузивния 14-дневен срок по чл. 211, ал. 1 АПК, от страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, за която решението е неблагоприятно, срещу подлежащ на касационно оспорване съдебен акт. Разгледан по същество на основанията посочени в него и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК протестът е основателен. Пред Административен съд Б. са обжалвани разпоредбите на чл. 62, ал. 1-5, чл. 63, ал. 1, ал. 2, ал. 21 и ал. 22, чл. 72, ал. 1, чл. 73 и чл. 74 от Наредбата управление на отпадъци на територията на Община Р. /наредбата/. С процесното решение в обжалваната част подаденият протест срещу тези норми е отхвърлен. От данните по делото се установява, че Наредбата е издадена на основание законова делегация предвидена в чл. 22, ал. 1 от ЗУО, съгласно която в правомощията на общинския съвет е чрез посочения нормативен акт да регламентира условията и реда за изхвърлянето, събирането, включително разделното, транспортирането, претоварването, оползотворяването и обезвреждането на битови и строителни отпадъци, включително биоотпадъци, опасни битови отпадъци, масово разпространени отпадъци, на своя територия, разработена съгласно изискванията на този закон и подзаконовите нормативни актове по прилагането му. Наредбата е приета с Решение № 136 по протокол № 5 от 29.05.2014 г. на Общински съвет Р.. В чл. 62, ал. 1-5 и чл. 63, ал. 1, ал. 2, ал. 21 и ал. 22 от наредбата се уреждат състави на административни нарушения и съответните на тях наказания, които се налагат на физически и юридически лица и ЕТ.