Решение № 3403 от 11.03.2014 г. на ВАС по адм. д. № 10956/2013 г.

Решение № 3403 от 11.03.2014 г. на ВАС по адм. д. № 10956/2013 г., III о., докладчик съдията Искра Александрова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от Фаласа Кулибали против решение № 4468 от 04.07.2013 г. на Административен съд София-град, постановено по адм. д. № 5421/2013 г. В касационната жалба се твърди неправилност на решението и се иска отмяната му. Соченото касационно основание е неправилно приложение на материалния закон - чл. 209, т. 3 от АПК. Касаторът чрез своя процесуален представител иска след отмяна на решението на административния съд, да бъде постановено ново решение, с което да му се предостави исканата от него закрила. Ответникът Държавната агенция за бежанците към Министерски съвет на Република България (ДАБ) не изразява становище по жалбата. Върховната административна прокуратура чрез участващия по делото прокурор изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд в настоящия съдебен състав преценява касационната жалба като допустима, тъй като е подадена от надлежна страна в рамките на 14-дневния срок за касационно обжалване на решението на първоинстанционния съд. По основателността й приема следното: Предмет на контрол пред административния съд е решение № 569/26.04.2013 г. на председателя на ДАБ. С решението е оставена без уважение молбата на Фаласа Кулибали, гражданин на Мали за предоставяне на бежански или хуманитарен статут. Административният съд отхвърля жалбата на Фаласа Кулибали срещу това решение на ДАБ. Възприетата от съда фактическа обстановка е, че жалбоподателят е гражданин на Мали, живял там в с. Кулум-гр. Кай и в гр. Бамако, занимавал се с търговия, което налагало честото сменяне на местопребиваването му. В родния му град са останали да живеят родителите му, братята и сестрите му. Напуснал е легално Мали през април 2012 г. и се установил в Конго, където престоял 4 месеца през което време работел в склад за дрехи. През август същата година пристига легално в Турция, а на 23 септември 2012 г. влиза нелегално в България. Въз основа на данните от проведените интервюта с жалбоподателя в хода на административната процедура, съдът е приел, че жалбоподателят не е членувал в политически партии, не е имал проблеми с официалните власти, не е бил съден, осъждан и арестуван. Съдът е преценил като правилен извода на административния орган, че не са налице предпоставките за предоставяне на бежански статут на жалбоподателя. Обосновал е този свой извод с липсата на данни за преследване на жалбоподателя в страната му на произход поради неговата раса, религия, националност, принадлежност към определена социална група или политическо мнение или убеждение. Съдът е приел, че спрямо жалбоподателя преди години е извършено криминално деяние-опит за грабеж, но след него той е продължил да живее в Мали необезпокояван. Съдът е посочил, че в местата, където е пребивавал жалбоподателят, гр. Кай и Бамако не е имало ислямистки атаки. Съдът е преценил като законосъобразно решението на ДАБ и в частта, в която на жалбоподателя е отказано предоставянето на хуманитарен статут. Приел е, че не са налице твърдения, нито доказателства, че в страната му на произход жалбоподателят е заплашен от смъртно наказание или екзекуция, изтезание, нечовешко или унизително отнасяне или наказание. Въз основа на справка № 01-1318/20.02.2013 г. на дирекция "Международна дейност и европейски бежански фонд" при ДАБ относно ситуацията в Мали, Съдът е приел, че с помощта на международните сили ситуацията в Мали е овладяна и бунтовниците са изтласкани, както и че в гр. Кай и гр. Бамако няма данни за въоръжени сблъсъци. Настоящият съдебен състав на касационната инстанция преценява обжалваното решение като правилно. При постановяването му съдът не е допуснал нарушение на материалния закон. Съдът е тълкувал и приложил правилно разпоредбата на чл. 8 от ЗУБ, в която са регламентирани предпоставките за предоставянето на бежански статут на чужденец. Разпоредбата е възпроизведена в решението на първоинстанционния съд. Видно от проведеното интервю на 11.02.2013 г. с кандидата за бежански и хуманитарен статут е, че на въпроса, дали е имал проблеми заради етническа или религиозна принадлежност, той е отговорил с "не". На въпроса, дали е членувал в политическа партия или организация, кандидатът е отговорил с "не". На въпроса, дали е имал проблеми с официалните власти в страната му на произход, кандидатът е отговорил, " Никога не съм имал проблеми с армия, полиция, властите в Мали.". При тези данни от интервюто, основателно, както административният орган, така и първоинстанционният съд са приели, че кандидатът не отговаря на условията за предоставяне на бежански статут. Административният съд е приложил правилно материалния закон, отхвърляйки и жалбата срещу решението на ДАБ относно отказа за предоставяне на хуманитарен статут. Предоставянето на такъв статут е регламентирано в чл. 9 от ЗУБ, чийто текст е възпроизведен в първоинстанционното решение. Видно от интервюто е, че страхът на кандидата е провокиран от бунтовниците в Мали. Той самият посочва обаче, че конфликтът е в северната част на Мали, както и че в момента (момента на интервюто) бунтовниците не са толкова силни. Също така от данни от интервюто с кандидата се установява, че той и семейството му (майка му, баща му, брат му и сестрите му) са живяли в с. Кулу, което е на 5 км. от гр. Кай, като семейството му продължава да живее там. Видно от справка с вх. № 01-1318/20.02.13 г. на ДАБ, дирекция "Международна дейност и европейски бежански фонд" е, че гр. Кай е столица на административния регион Kayes, намира се в западната част на Мали, на разстояние 420 км. от столицата Бамако. От данните в тази справка се установява, че конфликтът, предизвикан от бунтовниците е съсредоточен в северната част на Мали, която информация се потвърждава и от самия кандидат при проведеното с него интервю. По данни от същата справка, ситуацията в Бамако е спокойна и столицата не е подложена на атаките на ислямистите. При тези данни, административният съд основателно е приел, че не са налице предпоставките на чл. 9 от ЗУБ за предоставяне на жалбоподателя на хуманитарен статут. Твърдението на касатора, че ситуацията в Мали е опасна и към настоящия момент не се доказва от от представената извадка на хартиен носител от интернет сайта на Министерство на външните работи на Република България за ситуацията в Мали. Съдържанието на справката предупреждава за високо ниво на криминална престъпност в големите градове и туристическите центрове, което обаче е нещо различно от вътрешен въоръжен конфликт, данни за какъвто не се съдържат в нея. По тези съображения, настоящият съдебен състав на касационната инстанция преценява решението на административния съд като правилно, поради което следва да го потвърди. Воден от горното и на осн. чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд