Решение № 13909 от 10.11.2020 г. на ВАС по адм. д. № 6914/2020 г.

Решение № 13909 от 10.11.2020 г. на ВАС по адм. д. № 6914/2020 г., I о., докладчик председателят Мариника Чернева Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от директора на Териториална дирекция (ТД) "Тракийска", чрез гл. юрисконсулт Т. Симеонова, против Решение № 766/13.11.2019 г. по адм. дело № 561/2019 г. на Административен съд (АС) - Пазарджик, с което е отменено Решение № 769 от 23.04.2019 г. на съвместяващ длъжността (с. д.) директор на ТД "Тракийска", с което е прекратена регистрацията на Удостоверение с № BG003000 C 0459/14.09.2016 г. на "Експоар Транс Груп" ЕООД. Касационният жалбоподател излага доводи за неправилност на оспореното решение, поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост – касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяна на решението и присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение. Ответникът по касационната жалба - "Експоар Транс Груп" ЕООД, гр. Ракитово, чрез адв. И. Колчев, представя писмен отговор, в който поддържа, че обжалваното решение е правилно и не са налице сочените касационни основания за отмяната му. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на Първо отделение, за да се произнесе взе предвид следното: Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледанa по същество, касационната жалба е основателна по следните съображения: Предмет на съдебен контрол в производството пред АС - Пазарджик е било Решение № 769 от 23.04.2019 г. на с. д. директор на ТД "Тракийска", с което на основание чл. 58, ал. 1, т. 3, б. "а" от Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДс) е прекратена регистрацията на "Експоар Транс Груп" ЕООД по Удостоверение с № BG003000 C 0459/14.09.2016 г. В мотивите на решението е посочено, че дружеството е било регистрирано съгласно чл. 57а, ал. 1, т. 1 от ЗАДс като лице, което произвежда, внася или въвежда на територията на страната кокс или въглища, съответно - извършва сделки с кокс или въглища. От фактическа страна първоинстанционният съд е приел, че решението на с. д. директор на ТД "Тракийска" е мотивирано с данни за наличие на предпоставки по чл. 57а, ал. 2, т. 4, а именно: "Регистрирано лице по ал. 1, т. 1 – 3б, 5 и 6 може да бъде лице, което няма публични задължения, събирани от митническите органи, данъчни задължения и задължения за задължителни осигурителни вноски, с изключение на задължения по невлезли в сила актове, както и разсрочени, отсрочени или обезпечени задължения. ". Прието е, че след извършена на 16.01.2019 г. проверка в регистър Задължения към митническата администрация на Агенция "Митници" (РЕЗМА) и на електронната страница на Национална агенция за приходите (НАП), както и проверка в сайта на НАП на 10.04.2019 г., административният орган е констатирал предпоставки по чл. 57а, ал. 2, т. 4 ЗАДС. За да отмени оспорения акт, АС - Пазарджик е изложил съображения, че не е доказано наличието на ликвидни и изискуеми публични задължения, доколкото Решението на с. д. директор на ТД "Тракийска" е издадено на 23.04.2019 г., а на административния орган е било представено удостоверение с изх. № 130201900107203/22.04.2019 г. на ТД на НАП – гр. Пловдив за липса на задължения от страна на дружеството, с актуални данни към 22.04.2019 г. Решението е правилно. По делото няма спор от фактическа страна и същата правилно е възприета от първоинстанционния съд. От събраните по делото писмени доказателства се установява, че "Експоар Транс Груп" ЕООД е регистрирано по чл. 57а, ал. 1, т. 1 от ЗАДс лице съгласно Удостоверение за регистрация с № BG003000 C 0459/14.09.2016 г. (л. 26 от делото), издадено от началника на Митница гр. Пловдив (понастоящем ТД "Тракийска"). По силата на чл. 57а, ал. 1, т. 1 от ЗАДс "На задължителна регистрация по този закон подлежат лицата, които произвеждат, внасят или въвеждат на територията на страната кокс или въглища, както и лицата, които извършват сделки с кокс или въглища. ". На 16.01.2019 г. на дружеството е извършена проверка в РЕЗМА и на електронната страница на НАП относно изпълнение на изискванията на чл. 57а, ал. 2, т. 4 от ЗАДс. Съгласно посочената разпоредба "Регистрирано лице по ал. 1, т. 1 – 3б, 5 и 6 може да бъде лице, което няма публични задължения, събирани от митническите органи, данъчни задължения и задължения за задължителни осигурителни вноски, с изключение на задължения по невлезли в сила актове, както и разсрочени, отсрочени или обезпечени задължения. ". В резултат на проверката в НАП е било установено, че "Експоар Транс Груп" ЕООД има налични задължения към бюджета. В тази връзка е изготвено писмо рег. индекс: 32-24292/23.01.2019 г. на ТУ Тракийска до директора на ТД на НАП – гр. Пловдив, с което е изискана информация за наличието на данъчни задължения и задължения за задължителни осигурителни вноски с изключение на задължения по невлезли в сила актове, както разсрочени, отсрочени или обезпечени задължения от "Експоар Транс Груп" ЕООД, като в отговор от ТД на НАП – гр. Пловдив е получено писмо изх. № 1858/1.02.2019 г. с данъчно-осигурителна информация - Справка за задължения към 1.02.2019 г., в което е уточнено, че "Експоар Транс Груп" ЕООД има данни за изискуеми данъчни задължения и задължения за осигурителни вноски и няма разсрочени, отсрочени или обезпечени публични задължения. "Експоар Транс Груп" ЕООД е уведомено за установеното неизпълнение на чл. 57а, ал. 2, т. 4 oт ЗАДС и за необходимостта от предприемане на незабавни мерки за погасяване на установените задължения към бюджета с писмо, рег. индекс: 32-31055/30.01.2019 г. на ТУ Тракийска, получено от дружеството на 1.02.2019 г., като след проверка в сайта на НАП на 10.04.2019 г. е било установено, че публичните задължения на дружеството не са били погасени. Въз основа на констатациите от проверките директорът на ТД "Тракийска" е издал оспореното решение, като се е мотивирал с факта, че притежаваното от дружеството Удостоверение за регистрация с № BG003000 C 0459/14.09.2016 г. не отговаря на изискванията на чл. 57а, ал. 2, т. 4 ЗАДС. В хода на съдебното производство е представено удостоверение с изх. № 130201900107203/22.04.2019 г., издадено от ТД на НАП – гр. Пловдив на основание чл. 87, ал. 6 от Данъчно - осигурителния процесуален кодекс (ДОПК), според което жалбоподателят "Експоар Транс Груп" ЕООД няма задължения към 22.04.2019 г. Съгласно чл. 87, ал. 6 от ДОПК органът по приходите издава удостоверение за наличието или липсата на задължения по искане на задълженото лице или въз основа на акт на съда, в 7-дневен срок от постъпването на искането или на акта, като в удостоверението не се отбелязват задължения по невлезли в сила актове, както и разсрочени, отсрочени или обезпечени задължения. В тази връзка следва да бъде посочено, че писмото, с което е изискана информация от директора на ТД на НАП – гр. Пловдив за наличието на данъчни задължения и задължения за задължителни осигурителни вноски също не включва задължения по невлезли в сила актове, както разсрочени, отсрочени или обезпечени задължения, като в представения от ТД на НАП – гр. Пловдив отговор с изх. № 1858/1.02.2019 г. изрично е посочено, че "Експоар Транс Груп" ЕООД няма разсрочени, отсрочени или обезпечени публични задължения, а по отношение на дружеството има данни единствено за изискуеми данъчни задължения и задължения за осигурителни вноски. На следващо място следва да се отбележи, както правилно е приел и първоинстанционният съд, че към датата на издаване на представеното в съдебното производство удостоверение с изх. № 130201900107203/22.04.2019 г. Решение № 769 от 23.04.2019 г. на с. д. директор на ТД "Тракийска" не е било издадено. Удостоверението изх. № 130201900107203/22.04.2019 г., като официален документ, неоспорен по реда на чл. 193 ГПК, във връзка с чл. 144 АПК свидетелства, че по отношение на данъчния субект "Експоар Транс Груп" ЕООД липсват задължения към 22.04.2019 г. Изложеното е довело административния съд до правилния извод за недоказаност неспазване на изискването на чл. 57а, ал. 2, т. 4 от ЗАДС, а именно регистрираното лице да няма публични задължения, събирани от митническите органи, данъчни задължения и задължения за задължителни осигурителни вноски. Последното е установено с представеното удостоверение с изх. № 130201900107203/22.04.2019 г., издадено от ТД на НАП – гр. Пловдив за липса на публични задължения към 22.04.2019 г. Регистрираното лице е изпълнило указанията, дадени му в писмо, рег. индекс: 32-31055/30.01.2019 г. на ТУ Тракийска, поради което не са налице материалноправните предпоставки на чл. 58, ал. 1, т. 3, б. "а" от ЗАДС. Настоящата съдебна инстанция намира, че в конкретния случай разпоредбата на чл. 57а, ал. 2, т. 4 от ЗАДС не намира приложение, поради което решението на с. д. директор на ТД "Тракийска", издаденото на това правно основание, е незаконосъобразно. С оглед на изложеното първоинстанционният съд е постановил правилно решение, което следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, първо отделение,