Решение № 11784 от 9.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 5875/2015 г.

Решение № 11784 от 9.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 5875/2015 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 4.03.2015 г. по адм. д. № 977/2014 г. Пазарджишкият административен съд е отхвърлил жалбата на Стоянка Нейчева Велева срещу заповед № РД-15-553/19.11.2014 г. на началника на митница Пловдив. Решението се обжалва с касационна жалба от Стоянка Нейчева Велева. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателката моли решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон, съществено процесуално нарушение и необоснованост. Ответникът по касационната жалба началникът на митница Пловдив я оспопрва. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационите основания и установи следното: С оспорената пред Пазарджишкия административен съд заповед на началника на митница Пловдив на жалбоподателката Велева е наложена принудителна административна мярка: запечатване на търговски обект - хранителен магазин "минимаркет" Яна в с. Равногор. Наредено е също отстраняване на наличните стоки в обекта с изключение на тези, предмет на установеното нарушение. Пазарджишкият административен съд е приел, че заповедта е издадена при спазване на материалноправните и процесуалноправни изисквания на закона. При постановяване на решението Пазарджишкия административен съд не е допуснал нарушение на закона. На жалбоподателката Велева е издадено наказателно постановление № 758/2014 г. за нарушение по чл. 99, ал. 2, т. 4 от Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС), с което й е наложено административно наказание глоба в размер на 4000 лв., като стоките, предмет на нарушението са отнети в полза на държавата и жалбоподателката е лишена от правото да упражнява търговска дейност за срок от една година. Принудителната административна мярка е наложена на основание чл. 124 б, ал. 1 и 2 във вр. с чл. 124а, ал. 1 ЗАДС. Нормата е императивна. Принудителната административна мяпка се налага задължително при извършено административно нарушение, за което е наложено административно наказание по съответния ред. Административният орган в случая действа при обвързана компетентност. Посочената законова предпоставка е била налице. На жалбоподателката е наложено административно наказание за административно нарушение с наказателно постановление. При налагане на административната принудителна мярка органът не може да извършва контрол за законосъобразност на наказателното постановление. Административнонаказателната отговорност е самостоятелна и защитата по нея се осъществява по друг ред. В закона не е поставено условие принудителната административна мярка да бъде наложена едва след като наказателното постановление влезе в сила. Принудителните административни мерки по смисъла на чл. 22 ЗАНН целят предотвратяване и преустановяване на административните нарушения, както и предотвратяване и отстраняване на вредните последици от тях. Актът за налагане на принудителна административна мярка има самостоятелен характер . Органът, който налага мярката, редът за налагане, предпоставките за това и обжалването на акта са уредени в закон и защитата се осъществява самостоятелно и независимо от тази при административнонаказателната отговорност. При отмяна на наказателното постановление следва прекратяване на принудителната административна мярка по право. Решението на Пазарджишкия административен съд е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд