Решение № 4966 от 4.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 14190/2014 г.

Решение № 4966 от 4.05.2015 г. на ВАС по адм. д. № 14190/2014 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Траяна Петрова Димитрова от гр. София срещу решение № 5726 от 23.09.2014 г. по адм. дело № 11413 по описа за 2013 г. на Административен съд София-град, с което е отхвърлена жалбата й срещу експертно решение № 0778 от заседание № 139 от 1.10.2013 г. на НЕЛК по вътрешни болести - 1-ви състав. Изложените доводи за пороци на съдебното решение релевират неправилно прилагане на чл. 45, ал. 2 от Правилника за устройството и организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на регионалните картотеки на медицинските експертизи (ПУОРОМЕРКМЕ) и нарушения на съдопроизводствени правила като касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Националната експертна лекарска комисия, гр. София, не е взел становище. Ответникът Директорът на Териториалното поделение на Националния осигурителен институт - София - град не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за основателност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима като подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК. След като я разгледа по същество, Върховният административен съд я намери за неоснователна по следните съображения: Предмет на оспорване в производството пред Административен съд София - град е експертно решение (ЕР) № 0778 от заседание № 139 от 1.10.2013 г. на Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК) - специализиран състав по вътрешни болести, с което е отменено ЕР № 0497 от заседание 044 от 7.03.2013 г. на ТЕЛК за общи заболявания с онкологична насоченост - София с определена на Траяна Петрова Димитрова от гр. София степен на трайно намалена работоспособност (ТНР) 76 % и преписката е върната на ТЕЛК за ново освидетелстване. За да отхвърли жалбата като неоснователна, Административен съд София - град е стигнал до правилния извод за издаване на оспореното експертно решение от компетентен орган, при спазване на административнопроизводствените правила и в съответствие с чл. 45, ал. 2 от ПУОРОМЕРКМЕ. Изложените в касационната жалба доводи за неправилност и необоснованост на съдебното решение се преценяват като неоснователни. С експертно решение № 0497 от зас. 044 на 7.03.2013 г. ТЕЛК за общи заболявания с онкологична насоченост - София е определила на Траяна Петрова Димитрова от гр. София крайна степен на трайно намалена работоспособност 76 % (75 % за ревматоиден полиартрит - серопозитивен с агресивен ход, с по-тежко засягане на гръбн. стълб и малките стави на горните крайници Рь II-IV степен, съгласно част IV, раздел ХХIII, т. 4.4. от Приложение № 1 към Наредбата за медицинската експертиза (НМЕ); двустранна лабиринтопатия-субкомпенсирана - 10 % съгласно част III, раздел II, т. 2 от Приложение № 1 към НМЕ). Производството пред НЕЛК е образувано по жалба на Медицинската комисия при Териториалното поделение на Националния осигурителен институт - София - град срещу определената от ТЕЛК крайна степен на трайно намалена работоспособност. Правомощията на НЕЛК при произнасяне по жалби срещу експертни решения на ТЕЛК са регламентирани в чл. 51 от Правилника за устройството и организацията на работа на органите на медицинската експертиза и на регионалните картотеки на медицинските експертизи (ПУОРОМЕРКМЕ). Националната експертна лекарска комисия може: 1. да потвърди решението на ТЕЛК; 2. да го отмени и да издаде ново решение; 3. да го отмени изцяло или отчасти и да го върне за ново освидетелстване на лицето с указание за отстраняване на допуснатите грешки и пропуски в решението. В хода на съдебното производство жалбоподателката Димитрова не е оборила наличието на грешки и пропуски в експертното решение на ТЕЛК, които са мотивирали НЕЛК да го върне с указания за ново освидетелстване. За заболяването Серопозитивен ревматоиден артрит е констатирано, че липсват остеодензитометрични данни за остеопороза на прешлени /изследване на костна минерална плътност от 16.02.2013 г. с Т-скор тотал минус - 0.9 - норма/; ТЕЛК не е разполагала с посочените епикризи. По отношение на заболяване с диагноза: ЦОНС (централен отоневрологичен синдром), увреждане на н. медианус, радикулапатия, е установено, че с обжалваното ЕР № 0497 от зас. 044 от 7.03.2013 г. ТЕЛК за общи заболявания с онкологична насоченост - София не е определила степен на трайно намалена работоспособност. Налице е заболяване, по което ТЕЛК не се е произнесла и е съществувало към момента на постановяване на експертното решение, с оглед на което НЕЛК в изпълнение на правомощието й по чл. 45, ал. 2 от ПУОРОМЕРКМЕ е отменила и върнала експертното решение на ТЕЛК за ново произнасяне. За заболяването двустранна лабиринтопатия- субкомпенсирана НЕЛК е определила степен на ТНР 20 % при определена от ТЕЛК степен 10 %. С оглед на изложените съображения следва да се приеме, че не са налице касационни основания за отмяна и постановеното решение от Административен съд София - град, с което подадената жалба е отхвърлена като неоснователна, следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 1 и 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,