Решение № 9047 от 3.07.2018 г. на ВАС по адм. д. № 4096/2018 г.

Решение № 9047 от 3.07.2018 г. на ВАС по адм. д. № 4096/2018 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Любомира Мотова Производството е по реда на чл. 237 и сл. Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по искане на С. Д. А. от гр. С. за отмяна на влязлото в сила решение № 14871/05.12.2017 г., постановено по адм. дело № 205/2017 г. по описа на Върховния административен съд, пето отделение, с което е отменено решение № 291/21.10.2016 г., постановено по адм. дело № 31/2016 г. по описа на Административен съд - Х. и е отхвърлена жалбата на искателя против заповед № 418/11.01.2016 г. на директора на Агенция "Митници". В искането като основание за отмяна е посочено основанието по чл. 239, т. 1 АПК и се твърди, че са налице нови писмени доказателства, установени от искателя след запознаване с решението на Върховния административен съд, които са от съществено значение за делото. Навеждат се твърдения, че има новоназначени четирима митнически служители без конкурс и 105 командировани служители на МП "К. А.", което е станало непосредствено след прекратяване на служебното правоотношението на искателя с Агенция "Митници". Ответната страна директорът на Агенция "Митници" представя писмено възражение и поддържа неоснователност на искането. Върховният административен съд, петчленен състав - II колегия намира искането за процесуално допустимо - предявено срещу подлежащ на отмяна по смисъла на чл. 237, ал. 1 АПК съдебен акт, от страна по делото, за която той е неблагоприятен и в срока по чл. 240, ал. 2 АПК, а разгледано по същество за основателно. Отмяната на влязло в сила съдебно решение по реда на чл. 237 и сл. от АПК е извънреден, извънинстанционен способ, като основанията за отмяна са изчерпателно изброени в чл. 239, т. 1-6 АПК. Съгласно т. 1 актът подлежи на отмяна когато се открият нови обстоятелства или нови писмени доказателства от съществено значение за делото, които при решаването му не са могли да бъдат известни на страната. Отнася се за непълнота на фактическия и доказателствения материал, която се разкрива след като решението е влязло в сила и тя не се дължи на процесуално нарушение на съда или небрежност на страната. С искането за отмяна като новооткрити обстоятелства от съществено значение за делото искателят представя таблица за командированите служители на МП "К. А." и заповеди за новоназначените служители в Митница - С.. Основания за отмяна са само доказателства, които са нови, т. е. не са могли да бъдат приобщени към доказателствения материал по делото при полагане на дължимата грижа от страната, искаща отмяната, до момента на приключване на устните състезания в последната инстанция по същество. Доказателствата трябва да са писмени (официални или частни документи) и да установяват нови обстоятелства от съществено значение за делото - това са доказателствата за юридически или доказателствени факти, които, в случай, че бъдат установени, биха могли да доведат до различно разрешаване на спора. Отмяната е насочена срещу такава неправилност на съдебния акт, дължаща се на невиновна и обективна невъзможност да се разкрие истината по време на висящността на делото. Настоящият състав намира, че искателят в настоящото производство, не е могъл да се снабди с представените доказателства по време на разглеждането на спора в касационното производство, поради липсата на достъп до вътрешноведомствената организация на митницата във връзка с командироването на служители на М. С., нито достъп до информацията във връзка с назначаването на служители без конкурс. С. прекратяване на служебното му правоотношение искателят не е служител на Агенция "Митници" и въпреки че е положил дължимата се грижа за водене на процеса не би могъл да се снабди с посочените доказателства. Представените писмени доказателства представляват нови такива и навеждат нови обстоятелства по отношение на законосъобразността на прекратяването на служебното правоотношение на С. А. на основание съкращаване на длъжността "митнически инспектор" в Митница "С." с ранг V младши, на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 във връзка с чл. 108, ал. 1 от Закона за държавния служител, § 1, т. 1 от Постановление № 393 на Министерски съвет от 2015 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенция "Митници" и заповед № ЗМФ-1257/14.12.2015 г. на министъра на финансите и те са основание за отмяна на атакуваното решение, защото са от съществено значение за делото. Тяхното установяване по делото и обсъждането им заедно с другите доказателства по делото, би могло да доведе до различно разрешаване на спора. Поради това искането за отмяна по чл. 239, т. 1 АПК е основателно и решение № 14871/05.12.2017 г. по адм. дело № 205/2017 г. по описа на Върховния административен съд - пето отделение следва да бъде отменено, като същото се върне за ново разглеждане от друг тричленен състав на същия съд от стадия на подаване на касационната жалба от директора на Агенция "Митници" срещу решението на Административен съд - Х.. Воден от горното и на основание чл. 244, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав - II колегия,