Решение № 13309 от 14.10.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5883/2013 г.

Решение № 13309 от 14.10.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5883/2013 г., VII о., докладчик съдията Лозан Панов Производство по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на кмета на Община Бургас срещу решение № 568 от 11.03.2013 г., постановено по адм. дело № 2541/2012 г. на Административен съд (АС) - гр. Бургас, с което е отменена наложена от главен специалист в отдел "Общофункционален контрол" при Дирекция "Управление при кризи, обществен ред и сигурност" при Община Бургас принудителна административна мярка (ПАМ) "Преместване на паркирано пътно превозно средство без знанието на неговия собственик или на упълномощения от него водач". Твърди се неправилност на обжалваното решение и се иска отмяната му. Ответната страна - Симеон Димитров Големански, представя писмен отговор, в който взима становище за неоснователност на жалбата. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, седмо отделение, счита постъпилата жалба за допустима, като подадена в срок, от активно легитимирано лице, срещу подлежащ на обжалване валиден и допустим съдебен акт. С решение № 568 от 11.03.2013 г. по адм. дело № 2541/2012 г. на АС - гр. Бургас е отменена наложена срещу Симеон Димитров Големански на основание чл. 168, ал. 1, във вр. с чл. 171, т. 5, б. "б" от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) и чл. 101, ал. 1 и ал. 2, т. 2 от Правилника за прилагане на ЗДвП от главен специалист в отдел "Общофункционален контрол" при Дирекция "Управление при кризи, обществен ред и сигурност" при Община Бургас ПАМ "Преместване на паркирано пътно превозно средство без знанието на неговия собственик или на упълномощения от него водач". В обстоятелствата част на приетия по делото пред първоинстанционния съд акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 0034952/23.10.2012 г. е посочено, че на 23.10.2012 г. около 07.40 ч. в град Бургас, Симеон Димитров Големански като водач на МПС марка "Пежо"с рег. № СТ5621ВА е паркирал същото на тротоара на ул. "Стара планина" срущу № 28, извън определените от общинската администрация за това места. Първоинстанционният съд е счел за недоказани посочените фактически основания за прилагане на ПАМ. По тези съображения е отменил принудителната административна мярка. Решението е неправилно. Към административната преписка по делото пред първоинстанционния съд наред със съставения АУАН (ведно с три броя снимки) е представен и Протокол № 3 от 10.05.2012 г. на Комисията по безопасност на движението при Община Бургас, с който във връзка с постъпили оплаквания от граждани поради затрудняване на движението, е взето решение да се забрани паркирането на МПС по ул. "Стара планина" и поставяне от общинската администрация на необходимата пътна маркировка. Видно от заключението на допусната от АС - Бургас съдебно-техническа експертиза, забраната на пътен знак № В28 се отнася и за участъка от ул. "Стара планина", където е било паркирано МПС-то на ответника, а наред с пътния знак е поставена и табела с надпис за принудително отстраняване на нарушителите. Съгласно заключението на вещото лице, разстоянието от десния бордюр на платното за движение на процесната улица, до металната ограда на Професионална гимназия "Проф. Асен Златаров" е 1,50 м по ширината на тротоарни плочки, а в този участък се намира вход и изход за училищния двор. Предписанието на чл. 171, т. 5, б. "б", предл. второ ЗДвП, според което паркирано ППС без знанието на неговия собственик или на упълномощения от него водач, се премества, когато създава опасност или прави невъзможно преминаването на другите участници в движението, е императивно и при наличие на визираните предпоставки, в условията на обвързана компетентност административният орган налага предвидената по закон ПАМ, с цел осигуряване на безопасността на движението по пътищата и за преустановяване на административното нарушение. Преценявайки законосъобразността на оспорения акта първоинстанционният съд не е отчел, че МПС-то е паркирано в нарушение на правилата за движение и създава пречки за останалите участници в движението, вкл. преминаващите пешеходци. Противно на възприетото от първоинстанционния съд, приложените към административната преписка доказателства (акт и снимков материал) установяват наличието на предпоставките по чл. 171, т. 5, б. "б", предл. второ ЗДвП за репатриране на процесния лек автомобил. На плоскостта на изложеното, АС - гр. Бургас е приложил неправилно материалния закон, изводите му са необосновани и противоречат на ангажирания доказателствен материал. Оспореното решение следва да бъде отменено и т. к. делото е напълно изяснено от фактическа страна, спорът следва да бъде пререшен с отхвърляне на жалбата срещу акта за прилагане на ПАМ. Разноски не се претендират, поради което съдът не присъжда такива. Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 1 АПК, Върховният административен съд, седмо отделение,