Решение № 2593 от 18.02.2020 г. на ВАС по адм. д. № 1815/2019 г.

Решение № 2593 от 18.02.2020 г. на ВАС по адм. д. № 1815/2019 г., IV о., докладчик съдията Тодор Петков Производството е по реда на чл. 208 - чл. 228 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на Народно читалище "Иван Вазов-1911", с. Бързия, представлявано от председателя М. Дамянова, подадена чрез адвокат Ж. Симова, против решение № 614 от 30.11.2018 г., постановено от Административен съд – Монтана, по адм. д. № 349/2018 г. С жалбата се релевират касационни основания по смисъла на чл. 209, т. 3 АПК - неправилност на решението. Според касационния жалбоподател оспореният съдебен акт е постановен при допуснати нарушения на материалния закон и необоснованост. Касаторът оспорва изводите на първоинстаницонния съд във връзка с наличието на установената в атакувания акт на ДФЗ нередност и счита, че в решението за финансова корекция /РФК/ неправилно е приложена нормата на чл. 28, ал. 2 ЗОП ;. Претендира отмяна на обжалваното решение и отмяна на процесното РФК. Претендира разноски за двете съдебни инстанции. Ответникът – Изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" в писмен отговор чрез упълномощен юрк. С. Гачев, изразява становище за неоснователност на касационната жалба, както и за оставяне в сила обжалваното съдебно решение, като правилно. Заявява искане за присъждане на направените по делото разноски за юрисконсултско възнаграждение. В условията на евентуалност, прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Като прецени доводите на страните и данните по делото, Върховният административен съд, четвърто отделение, намира касационната жалба на Народно читалище "Иван Вазов-1911" за процесуално допустима - подадена от надлежна страна в срока, визиран в чл. 211, ал. 1 АПК. Разгледана по същество касационната жалба е основателна по следните съображения: С обжалваното решение № 614 от 30.11.2018 г. е отхвърлена жалбата на Народно читалище "Иван Вазов-1911" против Решение за налагане на финансова корекция с № 01-2600/3305 от 02.04.2018 г. на Изпълнителния директор на ДФ "Земеделие" по Договор за БФП № 21/322/01098 от 19.12.2013 г. по мярка 322 "Обновяване и развитие на населените места" от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г. /ПРСР/, подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони /ЕЗФРСР/, с което на Народно читалище "Иван Вазов - 1911" с. Бързия, община Берковица, ул. "Васил Левски" № 15, представлявано от председателя М. Дамянова, с което е наложена финансова корекция в размер на 5% - 16 556, 59 лева, без ДДС, като стойността на изплатените разходи за ДДС върху подлежащата на възстановяване безвъзмездна финансова помощ е в размер на 3311,32 лева или с общ размер от 19867,91 лева от стойността на изплатена финансова помощ, по заявени за възстановяване разходи по Договор за възлагане на обществена поръчка с предмет "Избор на изпълнител на СМР по проект "Реконструкция и ремонт на Народно читалище "Иван Вазов - 1911" с. Бързия, по одобрен проект с ИД по Договор № 12/322/01098 за отпускане на финансова помощ, сключен между ДФ "Земеделие" - РА и Народно читалище "Иван Вазов - 1911" с. Бързия, с УРН 513760, като неоснователна. За да достигне до този резултат решаващият състав на Административен съд – Монтана е приел, че оспореният акт е издаден от Изпълнителния Директор на ДФ "Земеделие", като в случая е подписан от заместника му И. Мизова, която е определена да го представлява със Заповед № 03-РД/1125/29.03.2018 г. от 02.04.2018 г. до 05.04.2018 г. включително. Правомощия на ръководителя на управляващия орган, съгл.