Решение № 16356 от 19.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8006/2012 г.

Решение № 16356 от 19.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8006/2012 г., III о., докладчик съдията Жанета Петрова "Валентино Антик" ЕООД със седалище и адрес на управление София е подало жалба срещу мълчаливия отказ на министъра на културата да впише дружеството в регистъра по чл. 116 от Закона за културното наследство и да издаде удостоверение за това. Направени са оплаквания за незаконосъобразност на административния акт и е поискано да бъде отменен с връщане на преписката за извършване на регистрацията и издаването на удостоверение, като се присъдят направените разноски. Министърът на културата не е взел становище. Върховният административен съд, като провери допустимостта на жалбата и законосъобразността на административния акт, прие следното: Жалбата е допустима, тъй като е подадена в срока по чл. 149, ал. 2 АПК, от заинтересовано лице, чийто правен интерес се засяга от издадения индивидуален административен акт. Разгледана по същество, жалбата е основателна. "Валентино Антик" ЕООД със седалище и адрес на управление София е подало заявление № 94-00-1859/14.09.2011 г. до министъра на културата, с което поискало да бъде вписано в регистъра по чл. 116 от Закона за културното наследство за лицата, извършващи сделки с културни ценност, и да му бъде издадено удостоверение за регистрацията. В заявлението било посочено, че дейността ще бъде осъществява в магазин на адрес: София, бул. "Македония" № 27, партерен етаж. Към заявлението на дружеството били приложени удостоверение за вписване в търговския регистър на Агенцията по вписванията, декларация по образец, че собственикът на дружеството не упражнява професия, свързана с опазването на културни ценности, декларация по чл. 118 от Закона за културното наследство, декларация за спазване на изискванията на Закона за културното наследство за съхранение на културни ценности, договор за наем, скица на обекта, договор за осъществяване на охрана посредством сигнално-охранителна техника и пълномощно; Съгласно чл. 115 от Закона за културното наследство сделки с културни ценности могат да извършват лица, регистрирани по Търговския закон или по Закона за кооперациите. Министерството на културата води регистър на лицата, извършващи търговска дейност по чл. 115. Съгласно чл. 116, ал. 2 от Закона за културното наследство министърът на културата издава удостоверение за регистрация след подаване на заявление, към което се представят документи, удостоверяващи наличието на подходящи условия за съхранение на културните ценности - предмет на търговската дейност; удостоверение за регистрация в съответния регистър; декларация по образец, утвърден от министъра на културата, че лицето не упражнява професия, свързана с опазването на културните ценности. Удостоверението за регистрация се издава в едномесечен срок от подаване на заявлението. Ако лицето не отговаря на изискванията за извършване на търговска дейност с културни ценности или подадените документи са непълни или неточни, министърът на културата отказва да издаде удостоверение за регистрация. В предвидения едномесечен срок министърът на културата не се произнесъл по заявлението на "Валентино Антик" ЕООД. Непроизнасянето в законния срок формира мълчалив отказ за издаване на удостоверение за регистрация за извършване на сделки с културни ценности. Отказът на министъра на културата е незаконосъобразен, тъй като от преписката се установява, че дружеството - заявител е регистрирано по Търговския закон с предмет на дейност: производство, преработка и търговия със сувенири, произведения на изкуството, картини и антикварни предмети. Към заявлението са приложени всички необходими документи за извършване на регистрацията. Що се отнася до информацията, постъпила в хода на административното производство, че срещу собственика на дружеството Валентин Панайотов Харалампиев има образувани досъдебни производства за престъпление по чл. 215 НК, както и че му е съставен акт № 60/2011 г. от регионален инспектор в Главна дирекция "Инспекторат за опазване на културното наследство" при Министерството на културата за установяване на административни нарушения по чл. 113 и чл. 116 от Закона за културното наследство, тя не съставлява основание за отказ според приложимия нормативен акт. Съгласно чл. 127 от Закона за културното наследство редът за издаване на разрешенията по този раздел, условията за съхранение на културните ценности и редът за осъществяване на търговска дейност, както и за водене на регистъра по чл. 116 се определят с наредба на министъра на културата. Към момента не е издадена наредба, която развива основните положения по закона. Поради това мълчаливия отказ на министъра на културата следва да се отмени и преписката да се изпрати на административния орган за разглеждане. С оглед изхода на делото на жалбоподателя следва да се присъдят разноски в размер на 1050 лева, от които 1000 лева за възнаграждение за един адвокат и 50 лева държавна такса. По изложените съображения и на основание чл. 173, ал. 2 АПК Върховният административен съд