Решение № 13703 от 1.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8394/2012 г.

Решение № 13703 от 1.11.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8394/2012 г., II о., докладчик председателят Дима Йорданова Производството е образувано по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Касаторите обжалват решение № 631 от 26.04.2012 г., постановено по адм. д. № 37/2012 г. на Административен съд гр. Благоевград, с което е отхвърлено оспорването им срещу заповед № 404/9.12.2011 г. на кмета на община - Гърмен като неоснователно. Наведени са оплаквания за отмяната му като неправилно. Ответниците - физически лица изразяват писмено становище за неоснователност на касационната жалба и законосъобразност на решението. Ответникът Община - Гърмен счита решението за законосъобразно. Представителят на Върховната административна прокуратура депозира заключение за основателност на жалбата и неправилност на решението. Върховният административен съд, второ отделение след като прецени наведените касационни оплаквания във връзка с доказателствата по делото, прие следното: Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, но разгледана по същество е основателна. Със заповедта предмет на оспорване - № 404/9.12.2011 г. на кмета на община- Гърмен е одобрена поправка на кадастралния план на кв. 48 по плана на с. Огняново с верните граници на имот 214, УПИ V, кв. 48 по кафявия цвят и промяна на дворищната регулация между УПИ V - и УПИ VI, кв. 48 по зеления цвят на приложената скица към заповедта. Данните сочат, че влязло в сила решение по гр. д. № 41682010 г. на Бл ОС е признато за установено, че Ахмед Асанов и Найле Акифова са собственици на основание покупко-продажба на 60 кв. м заключени между улицата, жилищната сграда на касаторите и масивната ограда в югоизточната част на ПИ 215 от УПИ VI, кв. 48 по плана на с. Огняново. Разпоредбата на чл. 62, ал. 5 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри в случая е неприложима. Цитираната норма сочи, че акт за непълноти и грешки не се подписва от пряко заинтересуваните лица при изпълнение на влязло в сила съдебно решение. Има се предвид обаче такова съдебно решение, с което се решава конкретен спор за материално право или за установяване на точни имотни граници. Решението, на което се е позовал административния орган, не е от този вид. Ето защо това решение не би могло да се прилага пряко при отстраняването на непълноти и грешки в кадастралната основа. За настъпване на правната последица изменение на кадастралната карта и регистър в този случай следва да се състави акт за непълноти и грешки, който да се подпише от всички заинтересовани лица. С подписването на акта за непълноти и грешки от всички заинтересувани лица се удостоверява факта, че по отношение на имота липсва спор за материално право. Наличието на такъв спор е пречка за издаването на заповед за отстраняването на непълнотите или грешките, както е предвидено в чл. 53, ал. 2 от ЗКИР. Ето защо, като е приел за законосъобразен оспорения административен акт в хипотезата на материална такава, съдът неправилно е приложил материалния закон. В конкретният случай приложения акт за непълноти и грешки съдържа две дати - 13.12.2011 г. и 3.01.2012 г. и създаден след датата на заповедта 9.12.2011 г., с което е допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила, което е достатъчно основание за отмяна на същата като незаконосъобразна само на това основание. Приемайки изводите за законосъобразност на оспорения индивидуален административен акт, решаващият състав на съда е постановил решението в нарушение на материалния закон, което следва да бъде отменено като незаконосъобразно и вместо него се постанови друго, с което да се отмени заповед № 404/9.12.2011 г. на кмета на община - Гърмен като незаконосъобразна. По изложените съображения Върховният административен съд, тричленен състав второ отделение и на основание чл. 222, ал. 1 АПК,