Решение № 5702 от 20.04.2012 г. на ВАС по адм. д. № 12365/2011 г.

Решение № 5702 от 20.04.2012 г. на ВАС по адм. д. № 12365/2011 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на "Елфи" ЕООД в несъстоятелност, гр. Бургас, против решение № 1080 от 28.07.2011 г. по адм. дело № 959 по описа за 2011 г. на Административен съд - Бургас, с което е отхвърлена жалбата на синдика Александър Йорданов Комсийски против задължителни предписания изх. № 289/24.03.2011 г. на финансов ревизор при РУ "СО" гр. Бургас, потвърдени с решение № 39/8.04.2011 г. на Директора на РУ "СО", гр. Бургас. Посочените пороци се свеждат до неправилно прилагане на чл. 5, ал. 10 от КСО във вр. с чл. 5, ал. 1, т. 6 от Инструкция № 5 от 30.06.2005 г. за приемане и съхраняване на разплащателните ведомости на прекратени осигурители без правоприемник и чл. 711, ал. 1, т. 5 от Търговския закон - касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Директорът на Районно управление "Социално осигуряване", гр. Бургас, не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за правилност на обжалваното съдебно решение. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е НЕОСНОВАТЕЛНА. Предмет на оспорване в производството пред Административен съд - Бургас са задължителните предписания изх. № 289/24.03.2011 г., издадени от контролен орган на Районно управление "Социално осигуряване" (РУ "СО"), гр. Бургас, на основание чл. 108, ал. 1, т. 3 от КСО, потвърдени с решение № 39/8.04.2011 г. на Директора на РУ "СО", гр. Бургас, с които "Елфи" ЕООД в несъстоятелност, гр. Бургас, е задължено чрез синдика Александър Йорданов Комсийски да подаде в РУ "СО", гр. Бургас, заявление - декларация по чл. 5, ал. 10 от КСО и чл. 5, ал. 1, т. 6 от Инструкция № 5 от 30.06.2005 г. за приемане и съхранение на разплащателните ведомости на прекратени осигурители без правоприемник, както и да представи издадените удостоверения обр. УП-2 и УП-3 за всички лица, работили по трудови правоотношения в "Елфи" ЕООД. Решението на Административен съд - Бургас, с което жалбата е отхвърлена като неоснователна, е постановено при правилно прилагане на чл. 5, ал. 10 от Кодекса за социално осигуряване във вр. с чл. 5, ал. 1, т. 6 от Инструкция № 5 от 30.06.2005 г. за приемане и съхраняване на разплащателните ведомости на прекратени осигурители без правоприемник, издадена от управителя на НОИ, обн., ДВ, бр. 57 от 12.07.2005 г., в сила от 1.07.2005 г. Като се е позовал на факта на обявената несъстоятелност на "Елфи" ЕООД съгласно съдебно решение по чл. 711 от Търговския закон, Административен съд - Бургас обосновано е приел дейността на дружеството за прекратена, което съставлява предпоставка за подаване на заявление - декларация по чл. 5, ал. 1, т. 6 от Инструкция № 5 от 30.06.2005 г. и предаване на издадените удостоверения обр. УП-2 и УП-3. Не намира нормативна опора поддържаното от касатора становище, съгласно което прекратяването на дейността на предприятието е правно ирелевантен факт, тъй като самото дружество не е заличено като правен субект и е задължено да внася осигурителни вноски за синдика и наетите от него лица за приключване на производството по несъстоятелност. Съгласно точния текст на чл. 5, ал. 10, изр. 1 от Кодекса за социално осигуряване при прекратяване на дейността на осигурителите, които нямат правоприемник, разплащателните ведомости се предават в съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт, освен ако в закон не е определен друг ред за съхраняването им. В изр. 3 е уредена хипотезата, в която прекратяването на дейността на осигурителя се извършва едновременно със заличаването му по силата на съдебно решение. В разглеждания случай няма спор относно факта, че "Елфи" ЕООД, гр. Бургас, е обявено в несъстоятелност от Окръжен съд - Бургас с решение по чл. 711, ал. 1 от Търговския закон, с което е постановено прекратяване дейността на предприятието и започване на осребряване на имуществото, включено в масата на несъстоятелността, и разпределение на осребреното имущество. Прекратяването на дейността на дружеството - осигурител без правоприемник е юридическият факт от хипотезиса на чл. 5, ал. 10 от КСО, пораждащ задължението за предаване на разплащателните ведомости в съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт. Подзаконовата разпоредба на чл. 5, ал. 1, т. 6 от Инструкция № 5 от 30.06.2005 г. пояснява, че за обявените в несъстоятелност предприятия за дата на прекратяване на дейността им се счита датата на влизане в сила на съдебното решение за обявяване в несъстоятелност. Цитираната подзаконовата разпоредба от Инструкция № 5 от 30.06.2005 г., издадена от Управителя на НОИ в изпълнение на законовата делегация по чл. 5, ал. 12 от КСО, не влиза в противоречие с Търговския закон или друг акт от по-висока степен. С чл. 1, ал. 1, т. 6 от Инструкция № 5 от 30.06.2005 г. е предвидено към разплащателните ведомости да се приложат издадените удостоверения обр. УП-1, обр. УП-2, обр. УП-3 и обр. 30. Предаването на разплащателните ведомости на обявеното в несъстоятелност предприятие, което е прекратило дейността си по силата на влязлото в сила съдебно решение на съда по несъстоятелността, не е пречка за осигуряване на законово основание на синдика и лицата, осъществяващи дейността по осребряване на имуществото, включено в масата на несъстоятелността, и разпределението му между кредиторите. Като е приел, че оспорените задължителни предписания за спазване на разпоредбите по държавното обществено осигуряване са издадени от компетентен орган при спазване на процесуалния и материалния закон, Административен съд - Бургас е постановил правилно решение. Посочените касационни основания за отмяна не са налице и обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 1 и 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,