Решение № 2236 от 2.3.2023 г. на ВАС, VI о.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Н. Топалова, подадена чрез пълномощника адвокат М. Симеонова срещу решение 274 от 15.06.2022 г., постановено по адм. дело 298 по описа за 2022 г. на Административен съд- Плевен. Изложени са съображения за неправилност поради съществено нарушение на съдопроизводствените правила и нарушение на материалния закон във вр.§ 7е от ПЗР на КСО касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК. Моли оспореното съдебно решение да бъде отменено. Претендира разноски. Ответникът Директорът на Териториално поделение на Национален осигурителен институт-Плевен/ТП на НОИПлевен/, в писмено становище, оспорва жалбата. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за допустимост, но неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежна страна с правен интерес по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК.Разгледана по същество, жалбата е неоснователна по следните съображения: С решение 274 от 15.06.2022 г. по адм. дело 298/2022 г., Административен съд- Плевене e отхвърлил жалбата на Н. Топалова против решение 2153-14-45/14.03.2022 г. на директора на ТП на НОИ - Плевен, с което е оставена без уважение жалбата й с вх.1012-14-81/15.02.2022 г. и е потвърдено разпореждане [номер]/01.01.2022 г. на ръководител пенсионно осигуряване /ПО/. С посоченото разпореждане ръководителят по ПО на основание §7е ал.1 и ал.2 от ПЗР на КСО е преизчислил считано от 25.12.2021г., размерът на личната пенсия за инвалидност поради общо заболяване на Н. Топалова за трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане над 90 на сто/ и е определил пенсията й в размер на 409,79лева, като съгласно чл.75 ал.4 от КСО размерът е приравнен към минималния за този вид пенсия 425,50лева. Определена е и добавка за чужда помощ възлизаща на 127,50лева. Месечният размер на пенсията за инвалидност поради общо заболяване и добавката за чужда помощ са изчислени в общ размер на сумата от 553.00лева. Изложени са мотиви, че решение 2153-14-45/14.03.2022 г. на директора на ТП на НОИ - Плевен е издадено в предвидената от закона форма, при наличие на фактически и правни основания за постановяването му,в съответствие с материалния закон и административнопроизводствените правила. Съдът е приел, че при преизчисляване на пенсията на жалбоподателката административният орган правилно е приложил относимата разпоредба на § 7е от ПЗР на КСО, спазен е редът и начинът за преизчисляване на пенсията. Решението е валидно, допустимо и правилно. От фактическа страна е установено, че по Заявление вх.4005/23.02.2004 г. до директора на ТП на НОИ-Плевен, с разпореждане 26/05.04.2004 г. на ръководител ПО на Топалова е отпусната лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване за намалена работоспособност от 71 до 90 на сто в размер на 123,82 лв. С разпореждането от 05.04.2004 г. на лицето е отпусната и лична социална пенсия за инвалидност в размер на 13,75 лв., като е определена общата сума за получаване в размер на 137,57 лв. По заявление вх.12045/24.06.2004 г. до директора на ТП на НОИ-Плевен, с разпореждане 22/02.08.2004г. на Ръководител ПО на основание чл.75 от КСО и при намалена работоспособност над 90% на Н. Топалова е определена сума в размер на 138,81 лв. за лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване, сума в размер на 15,90 лв. за лична социална пенсия за инвалидност и сума в размер на 39,75 лв. добавка за чужда помощ с обща сума за получаване в размер на 194,46 лв. Определената личната пенсия за инвалидност поради общо заболяване на лицето е осъвременявана и преизчислявана на основание действащите законови разпоредби. С разпореждане [номер]/01.01.2022 г. на ръководител ПО на основание §7е ал.1 и ал.2 от ПЗР на КСО е преизчислен считано от 25.12.2021г., размерът на личната пенсия за инвалидност поради общо заболяване за трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане над 90 на сто/ на Топалова и същият е определен на 409,79лева, като съгласно чл.75 ал.4 от КСО размерът е приравнен към минималния за този вид пенсия 425,50лева. Определена е и добавка за чужда помощ в размер на 127,50лева. Месечният размер на пенсията за инвалидност поради общо заболяване и добавката за чужда помощ е в размер на 553.00лева.С решение 2153-14-45/14.03.2022г., директора на ТП на НОИ Плевен е отхвърлил жалбата на Топалова и е потвърдил разпореждане [номер]/01.01.2022г. на Ръководител ПО. С обжалваното решение, административният съд е отхвърлил жалбата на Топалова срещу решение 2153-14-45/14.03.2022 г. на директора на ТП на НОИ-Плевен и потвърденото с него разпореждане. В първоинстанционното съдебно производство е приета съдебно-икономическа експертиза, която настоящата инстанция кредитира като изготвена от лице с нужните познания в областта и неоспорена от страните. При постановяване на решението си съдът е обсъдил всички доказателства по делото в тяхната съвкупност и съотносимост. Приетите за установени фактически констатации се подкрепят от доказателствата по делото. Спрямо релевантните и установени факти, административният съд е приложил правилно материалния закон. Подробно са обсъдени възраженията на касатора и са изложени мотиви досежно подлежащия на оспорване административен акт. Спорните по делото въпроси са прецизно формулирани от съда и касаят правилното приложение на материалния закон в следния смисъл: правилно ли е извършено преизчислението на пенсията на жалбоподателката на основание §7е, ал. 1 от ПЗР на КСО и правилно ли е приложена разпоредбата на § 7е, ал. 2 от ПЗР на КСО относно прилагането на всички осъвременявания, преизчисления и индексации, извършени след датата на отпускане на пенсията. Според чл.§ 7е, ал. 2 от ПЗР на КСО, преизчисляването по ал. 1 се извършва, без да се променя доходът, от който е изчислена пенсията, след което тя се осъвременява, преизчислява и индексира съобразно нормативната уредба, действаща от датата на отпускането й до 24 декември 2021г. включително. За да прецени по предмета на спора какво точно включва осъвременяването, преизчисляването и индексирането на вече преизчислената по реда на ал. 1 пенсия и дали в конкретния случай са извършени всички осъвременявания, преизчисления и индексации, съобразно нормативната уредба, действаща от датата на отпускането на пенсията на жалбоподателя до 24.12.2021 г., първоинстанционният съд е извършил подробен, точен и законосъобразен анализ на нормите и фактите по делото. От доказателствата по делото съдът констатира, че на лицето е зачетен осигурителен стаж по чл.75 ал.1 от КСО - 20г. 04м. 22дни и по чл.75 ал.2 от КСО 21г. 07м. За осигурителния стаж по чл.75 ал.1 от КСО в разпореждането от 01.01.2022г., на основание §7е ал.1 от ПЗР на КСО е определен 27,45% /20г. 4м. х 1,35%/, а за осигурителния стаж по чл.75 ал.2 от КСО е определен 29,14% /21г. 07м. х 1,35%/, като последният в зависимост от % ТНР е 26,23% /29,14%х0,9/.Така общият процентосигурителен стаж за определяне размера на пенсията е 53,68% /27,45% + 26,23%/. В § 7е, ал. 2 от ПЗР на КСО изрично е предвидено, че преизчисляването се извършва без да се променя доходът, от който е изчислена пенсията. Правилно административният съд е посочил, че това е доходът въз основа на който е изчислена пенсията при отпускане, в случая 356,83 лева. Горните изводи се потвърждават и от заключението на вещото лице.В случая към 01.07.2017г. при преизчисляването на пенсията за ИОЗ се получава размер 306,20лв., т.е. по-нисък от досега изчисления и се запазва досегашния размер 365,77лв., а от 01.07.2018г. по-благоприятният от двата размера е 317,89лв., който е по-нисък от размера на пенсията, изплащан към 01.07.2017 г./365,77лв./, поради което се запазва досегашния размер. От 01.07.2019г. съгласно §7в ал.3 от ПЗР на КСО се определя размер на пенсията за ИОЗ по §7б ал.2 като по-благоприятния размер 336,01лв., който е по-нисък от размера, изплащан към 01.07.2017г./365,77лв./.Съобразявайки разпоредбите на чл.75 ал.4 от КСО и чл.70 ал.12 от КСО, вещото лице е посочило, че минималния размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст съгласно ЗБДОО за 2022г. от 25.12.2021г. до 30.06.2022г. е 370 лв., а размерът на личната пенсия за инвалидност поради общо заболяване на Н. Топалова считано от 25.12.2021г. е в размер на 425,50 лв. Неоснователни са наведените в жалбата оплаквания за включване на увеличение на пенсията за 2017 г., 2018 г. и 2019 г. Липсват данни за наличие на основание и прилагане на някакъв вид индексация на пенсиите през 2017 г. 2019 г. През посоченият период законодателят е установил друг ред за нарастване на трудовите пенсии, а именно чрез преизчисляване им с по-голяма тежест в пенсионната формула за всяка година осигурителен стаж. Не е налице осъвременяване по реда на чл. 100 от КСО макар извършените преизчисления да включват в себе си величини получени по реда на чл. 100 от КСО. През тази година обаче освен преизчисляването на пенсиите по реда на § 53, ал.2 от ПЗР на ЗИДКСО/2015 год. (в редакцията за 2018 г.) е предвидено и увеличение по реда на новата разпоредба на § 53, ал. 3 от ПЗР на ЗИДКСО/2015 г. като този увеличен размер се съпоставя с размера изчислен при преизчисляването по § 53, ал. 2 от ПЗР на ЗИДКСО/2015 г. и на лицата се отпуска по-благоприятния от двата размера. Съгласно § 53, ал. 3 от ПЗР на ЗИДКСО/2015 г. размерът на пенсията определен по реда на ал. 2 се сравнява с размер определен чрез увеличаване на пенсията от преди преизчисляването, т.е. към 30.06.2018 г. с процента по чл. 70, ал. 1, изречение трето от КСО, т.е. с процента на нарастване на процента за всяка година осигурителен стаж. В конкретния случай от 1,126% за 2017 год. процентът за всяка година осигурителен стаж по чл. 70, ал. 1 от КСО е нараснал до 1,169%. Това е и приложеното увеличение на пенсиите към 30.06.2018 г., с което е сравнен размерът получен при преизчислението по § 53, ал. 2 от ПЗР на ЗИДКСО/2015 г. Поради гореизложеното, касационният съд достига до извод, че правилно административният орган е изчислил за основен размер 425. 50 лева за пенсия за инвалидност поради общо заболяване на жалбоподателката като към него законосъобразно се прибавя добавката за чужда помощ в размер на 127, 50 лева. Пенсионният орган правилно е изпълнил разпоредбата на § 7е, ал. 2 от ПЗР на КСО като след преизчислението на пенсията на Н. Топалова по реда на ал. 1 от същия параграф, е приложил само извършените от датата на отпускане на пенсията до 24.12.2021 г. осъвременявания по чл. 100 от КСО е довела до верен правен извод, че преизчисленията по § 53, ал. 2 от ПЗР на ЗИДКСО/2015 год. за 2017 г. и по § 7в, ал. 2 от ПЗР на КСО за 2019 г. са обективно неприложими поради препокриването им от процесното преизчисление по § 7е, ал.1 и ал. 2 от ПЗР на КСО, а увеличенията по § 53, ал. 3 от ПЗР на ЗИДКСО/2015 год. и § 7б, ал. 1 и ал. 2 от ПЗР на КСО не се обхващат от разпоредбата на § 7е, ал. 1 и ал. 2 от ПЗР на КСО. Неоснователни са твърденията в касационната жалба за нарушение на съдопроизводствените правила, за които не се и навеждат относими доводи. Предвид изложеното и след служебна проверка на съдебното решение настоящата инстанция не констатира пороци съставляващи касационни основания за отмяната му и същото като правилно следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода на правния спор, претенцията на жалбоподателката за сторените по делото разноски следва да бъде оставена без уважение. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, изр.първо, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение