Решение № 8538 от 3.07.2017 г. на ВАС по адм. д. № 1134/2017 г.

Решение № 8538 от 3.07.2017 г. на ВАС по адм. д. № 1134/2017 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 16.12.2016 г. по адм. д. № 272/2016 г. Русенският административен съд е отменил решение № 32-213726 от 01.08.2016 г. на началника на М. Р. Решението се обжалва с касационна жалба от началника на М. Р. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон и необоснованост. Ответникът по касационната жалба "ШАТО КРИСТАЛ" ЕООД я оспорва. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: "ШАТО КРИСТАЛ" ЕООД е декларирало пред М. Р. стоки за свободно обръщение и крайна употреба "тръби горещодеформирани с диаметър 114 мм, марка "ОХНМФА РС=6", внос от Беларус и Руската федерация. В административния документ стоката е декларирана с тарифен номер7304 59 92 99. Митническите органи извършили проверка по документи на основание чл. 48 от Регламент 952/2013. Уведомили за това ответното дружество и за новото тарифиране на стоката. Като причина за това митническите органи посочили отразените нулеви стойности на химичните показатели на представените за стоката сертификати. Дружеството е поканено да предостави, ако разполага, с други документи, които имат отношение към тарифирането на стоката в определен срок. В отговор на това писмо дружеството е представило нови сертификати, както и данни за химичен анализ на стоката въз основа на изследване на проби от нея в лецинзирана лаборатория. Митническите органи не са уважили представените нови доказателства. Началникът на М. Р. е определил нов тарифен код на стоката и досъбиране на държавни вземания за мито и ДДС. Административен съд Р. е приел, че са изпълнени критериите за класиране на процесните тръби в подпозиция 7304 59 92 99, декларирана от дружеството ответник чрез приложените по делото ЕАД. Въглеродният еквивалент на стоманата (СЕV), от която са произведени процесните тръби е със стойност, надвишаваща 0,86. Налице е идентичност на съхраняваните и към настоящия момент тръби в склад "К Ботаника" ЕООД в гр. К. и внесените и декларирани такива от дружеството ответник по касационната жалба. Административният орган е имал възможност да извърши проверка на стоката и да вземе проби, но е поискал от дружеството представяне на доказателства само по отношение на тарифния код. Съгласно § 2 МКС контролът може да се извърши в помещенията на държателя на стоката, както и в помещенията на всяко друго лице, което във връзка със стопанската си дейност участва пряко или косвено в операциите, или на всяко друго лице, което притежава съответните документи и данни за търговски цели. При постановяване на решението Административен съд Р. не е допуснал нарушение на закона. Административният орган е извършил проверка само на приложената към митническите декларации документация и е поискал от дружеството ответник допълнителни документи във връзка с тарифирането на стоката. В правомощия на административния орган е било да извърши конрол и върху стоката, включително и с вземането на проба, независимо от това, че стоката е била допусната до свободно обръщение. Само от неговата воля е зависело установяването на местонахождението на стоката, за което административният орган е могъл да изиска изрично от дружеството ответник съотвените данни и представянето на доказателства. В правомощията на административния орган е да реши дали да се вземат проби от стоката, особено след като са били представени такива, които не са одобрени от него. Административният орган не е упражнил тези си правомощия, не е поискал съдействие и не е дал указания на ответника да представи доказателства за местонахождението на стоката към момента на проверката, поради което не може да се вмени във вина на дружеството факта, че е извършена само провека на документацията, но не и на стоката. Законосъобразно и обосновано Административен съд Р. е приел, че са установени критериите за класиране с посочения в митническите декларации код на внесената стока. По установения от закона ред, със заключение на експертиза от вещи лица със специални знания в областта е установено, че въглеродният еквивалент (СЕV) на стоманата, от която са произведени внесените в процесния случай тръби е със стойност, надвишаваща 0,86. При тези данни митническите органи не са имали основание да прилагат презумцията на Регламент 954/2006, че всички безшевни тръби, внасяни от Румъния, Русия, Хърватска и Украйна са произведени от стомана с въглероден еквивалент, който не надвишава 0,86. Законосъобразно и обосновано Административен съд Р. е приел, че взетите и анализирани проби от експертизата са от тръби, идентични с внесените от ответното дружество с процесните митнически декларация. В тази насока съдът е извършил преценка на доказателствата поотделно и в тяхната съвкупност, изводите му се подкрепят от същите. Това са данните за ползвания транспорт, в заявките за транспорт, в СМR, където е посочено мястото на разтоварване в гр. К. Доказателство за идентичност е наличието на производствена маркировка на внесените тръби - номер на плавка (стопило) и условното обозначение на марката стомана, от която са произведени, които съвпадат с декларираните пред митническите органи, както и отразените в придружаващата стоката документи. Представеното пред настоящата инстанция писмено доказателство не променя направените по-горе изводи. Установяването на нова фактическа обстановка в касационното производство е недопустимо съгласно чл. 220 АПК. Решението на Русенския административен съд е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. М. Р. следва да бъде осъдена да заплати на "ШАТО КРИСТАЛ " ЕООД разноски по делото за тази инстанция в размер на 7680 л. адвокатски хонорар. С оглед на фактическата и правна сложност на делото съдът приема за неоснователно възражението за прекомерност на адвокатското възнаграждение. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд