Решение № 13962 от 19.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 869/2010 г.

Решение № 13962 от 19.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 869/2010 г., V о., докладчик председателят Марина Михайлова Производството по делото е образувано на основание чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ по жалба на Сергей Първанов Генадиев от град София срещу отказ на министъра на отбраната на Република България да прекрати договора за кадрова военна служба на жалбоподателя, обективиран в писмо № 13-00-1493/26.11.2009 г. Оплакванията в жалбата са за незаконосъобразност на отказа, като моли същия да бъде отменен. Ответникът - министърът на отбраната, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата и поддържа становище за нейната неоснователност. Върховният административен съд, като взе предвид представените по делото доказателства и становищата на страните, приема за установено следното от фактическа и правна страна: Жалбоподателят e сключил договор за кадрова военна служба № 316/2/19.07.1996 г. с началника на генералния щаб на сухопътните войски, като последната длъжност, която е заемал като кадрови военнослужещ е била "държавен експерт" в отдел "Анализ и информация" в Дирекция "Операции" в ръководството на служба "Сигурност - военна полиция и военно контраразузнаване, на която е назначен със заповед № КВ-990/20.03.2007 г. на министъра на отбраната. Със заповед № КВ-271/27.03.2008 г. на министъра на отбраната, на основание чл. 35, ал. 1, т. 4 и 26 от ЗОВС и § 3 от ПЗР на Закона за държавна агенция "Национална сигурност" е заповядал да бъдат предоставени в разпореждане на председателя на ДАНС за назначаване на длъжност по правомощия, считано от 1.04.2008 г., кадрови военнослужещи и граждански лица от военното контраразузнаване, между които и жалбоподателя. Същият е продължил да изпълнява длъжността, която е заемал в МО, като със заповед № ЧР-з-698/11.11.2009 г. на председателя на ДАНС служебното правоотношение на Генадиев е било прекратено на основание чл. чл. 110, ал. 1, т. 2, предложение второ във връзка с чл. 111 от Закона за ДАНС - поради придобиване право на пенсия по чл. 69, ал. 3 от Кодекса за социално осигуряване. Съгласно § 3, ал. 2 и 3 от ПЗР на Закона за ДАНС /обнародван в ДВ, бр. 109/2007 г., в сила от 1.01.2008 г., служебните правоотношения на държавните служители от военното контраразузнаване на служба "Сигурност - Военна полиция и военно контраразузнаване към министъра на отбраната, както и правоотношенията по изпълнението на кадрова военна служба на кадровите военнослужещи от тези служби към министъра на отбраната преминават в служебни правоотношения с Държавна агенция "Национална сигурност". Жалбоподателят е заемал длъжност, която попада в посочените хипотези на § 3 от ПЗР на Закона за ДАНС, с оглед на което по силата на закона той е продължил да изпълнява длъжността, която е заемал, но в ДАНС и договора му за кадрова военна служба не е бил прекратен. Нещо повече, след преминаване на жалбоподателя на длъжност в ДАНС, министърът на отбраната няма законови правомощия да прекратява договора му за кадрова военна служба, нито служебното му правоотношение. С оглед на това той няма компетентност да се произнася по искане за прекратяване на договора за кадрова военна служба на жалбоподателя, поради което не може да постанови нито положително решение, нито отказ. В този смисъл искането на жалбоподателя до министъра на отбраната да прекрати договора му за кадрова военна служба е недопустимо и като такова следва да бъде оставено без разглеждане. Прекратяването на договора за кадрова военна служба на Генадиев е последица от прекратяване на служебното му правоотношение от председателя на ДАНС със заповед № ЧР-з-698/11.11.2009 г., която подлежи на оспорване пред АССГ. Предвид на изложеното, съдебното производство следва да бъде прекратено, като образувано по недопустима жалба. Воден от горното, Върховният административен съд, пето отделение,