Решение № 10517 от 10.08.2018 г. на ВАС по адм. д. № 10093/2016 г.

Решение № 10517 от 10.08.2018 г. на ВАС по адм. д. № 10093/2016 г., V о., докладчик председателят Здравка Шуменска Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на С. М. С., чрез процесуален представител, против решение № 78/01.07.2016 г. по адм. дело № 32/2016 г. по описа на Административен съд - К., с което е отхвърлено оспорването му срещу заповед рег. № 292з-104/21.01.2016 г. на директора на ОДМВР - К., с която му е наложено дисциплинарно наказание "писмено предупреждение" за срок от три месеца. Касационният жалбоподател твърди, че обжалваното решение е неправилно и незаконосъобразно. Сочи се, че не са доказани твърденията, че служителят е спял по време на служба поради което е преустановил изпълнението на служебните си задължения. Иска се отмяна на съдебното решение. Претендират се разноски. Ответната страна - директорът на ОДМВР - К., редовно призован за съдебно заседание, не се е явил, не е изпратил представител и не е изразил становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховна административна прокуратура заявява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, пето отделение намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна, в срок и е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна. С оспорената заповед, на мл. инспектор С. М. С. - младши автоконтрольор I степен в група "Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност" при ОДМВР - К., е наложено дисциплинарно наказание "писмено предупреждение" за срок от 3 месеца. Дисциплинарното наказание е наложено за това, че по време на съвместен наряд на С. с мл. инспектор М., за времето от 04:09 часа до 04:59 часа на 24.09.2015 г. е спял на задната седалка на служебния автомобил с монтирана система за видеонаблюдение, преустановявайки изпълнението на служебните си задължения, свързани с контрол по безопасност на движението. Прието е, че деянието представлява нарушение на служебната дисциплина, изразяващо се в неуплътняване на работното време, установено при извършена проверка, приключила със справка рег. № 292р-659/12.01.2016 г. и е определено от дисциплинарнонаказващия орган като дисциплинарно нарушение по чл. 194, ал. 2, т. 2 ЗМВР. Заповедта е издадена на основание чл. 194, ал. 2, т. 2, чл. 197, ал. 1, т. 2, чл. 199, ал. 1, т. 6, пр. 3 и чл. 204, т. 3 ЗМВР. С писмо рег. № 7855р-9100/18.11.2015 г., директорът на дирекция "Вътрешна сигурност" в Министерството на вътрешните работи е уведомил директора на ОДМВР - К., че при преглед на видеофайл със съотв. идентификация, в 04:04 часа, двамата полицейски служители се местят на задната седалка на служебния автомобил и до края на видеофайла в 4:57 часа остават на посоченото място. Установена е и липса на файлове за времето от 4:57 до 5:57 часа на 24.09.2015 г. Във връзка с получения от дирекция "Вътрешна сигурност" в МВР сигнал, е образувано дисциплинарно производство, което е приключило с издаване на оспорената заповед. По делото са приобщени гласни доказателства, назначена е и видеотехническа експертиза. За да отхвърли оспорването съдът е изложил мотиви за липса на основания за отмяна по реда на чл. 146 от АПК. Настоящият съдебен състав намира, че решението е правилно постановено. Не е спорно по делото, че в процесния период на 24.09.2015 г. полицай С. е извършвал съвместен наряд за осъществяване на контрол по безопасност на движението. От кредитираната и неоспорена от страните видеотехническа експертиза, се установява, че за времето от 04.09 ч. до 4,57 ч. на 24.09.2015 г. две лица от мъжки пол в полицейски униформи, идентифицирани като полицай М. и полицай С. седят на задната седалка на служебния автомобил и не променят значително положението на тялото си. От експертизата е установено и че видеозаписът показва автентична картина, както и параметри на запис (часови/времеви диапазон). Тези действия, в частност на С., правилно са квалифицирани от дисциплинарно наказващия орган като нарушение по чл. 199, ал. 1, т. 6, предл. 3 ЗМВР - неуплътняване на работното време. Доводите на касатора, че служителите са извършвали служебните си задължения вътре в автомобила, както и твърденията че са липсвали доказателства затова, че С. спи, не се споделят от настоящия състав. Служителят не е наказан затова, че спи, а затова, че не уплътнява работното време, осъществявайки пътен контрол. Относно твърдението за извършването на служебната дейност в служебния автомобил следва да се има предвид, че служебните задължения на оспорващия, относно дейности по контрол на пътното движение са уредени в Инструкция № 8121з-749 от 20.10.2014 г. за реда и организацията за осъществяване на дейностите по контрол на пътното движение, издадена от Министъра на вътрешните работи. Същата е действащ подзаконов административен акт, поради което не е необходимо служителите на МВР да се запознават със съдържанието й по нарочна процедура. Съгласно чл. 51, ал. 2 от Инструкцията дейността по пътен контрол се изпълнява извън служебните помещения и МПС, като полицейските служители могат да извършват и обход пеша в рамките на указаните за поста или маршрута граници за изпълнение на конкретни задачи. По изложените съображения обжалваното решение като правилно следва да бъде оставено в сила. Съобразно изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение,