Решение № 11642 от 8.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2808/2009 г.

Решение № 11642 от 8.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2808/2009 г., I о., докладчик съдията Йордан Константинов Производството е по чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост. Образувано е по жалба на Васил Димитров Илиев от с. Момково, общ. Свиленград, в качеството му на наследник на Илия Русев Христов, б. ж. на с. Момково, чрез пълномощника му адв. Димитринка Топалова, против решение № 13/12.01.2009 г. на Министерски съвет на Република България за отчуждаване на части от имоти - частна собственост, за държавни нужди за изграждане на обект "Автомагистрала Марица" Оризово - Капитан Андреево, участък "Свиленград - Капитан Андреево" от км 89 + 100 до км 108 + 260 - дясно платно", намиращи се на територията на област Хасково, постановено на основание чл. 34а, ал. 1 във вр. с чл. 34б и § 1 от ДР на ЗДС , чл. 60 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) . В жалбата се твърди, че размерът на паричното определение за отчужден имот с площ от 2, 844 дка, представляващ част от имот 94002, нива, IV-та категория, находящ се в местността "Тас Тепе" в землището на с. Момково, общ. Свиленград, обл. Хасково с ЕКАТТЕ 48979, в размер на 6 502 лв. е определен в нарушение на чл. 32, ал. 2 от ЗДС, тъй като не е съобразено със свободно действащите пазарни цени на декар земеделска земя в района. Твърди се още, че за отчуждаването е отредена площ от 2, 844 дка, но реално употребените за това отчуждително мероприятие декари са много повече от посочените по отношение на процесния имот. Моли Върховния административен съд да измени атакуваното решение, като определи по-висок размер на обезщетението. Ответникът по жалбата - Министерски съвет на РБ чрез своя процесуален представител взема становище, че жалбата е неоснователна. Заинтересованата страна министър на финансите чрез своя процесуален представител взема становище за неоснователност на жалбата. Заинтересованата страна министър на регионалното развитие и благоустройството чрез своя процесуален представител взема становище за неоснователност на жалбата. Заинтересованата страна директор на Национална агенция "Пътна инфраструктура" чрез своя представител оспорва жалбата и моли за нейното отхвърляне. Върховният административен съд, състав на I А отделение, на основание данните по делото и закона, намира за установено следното: Жалбата е подадена в срока по чл. 38, ал. 1 от ЗДС, от надлежна страна, поради което е допустима и следва да бъде разгледана. По същество е основателна. В процедура по чл. 34а във вр. с чл. 34б от ЗДС, Министерският Съвет на Република България, с решение № 13 от 12.01.2009 год., за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда - за изграждане на обект "Автомагистрала Марица" Оризово - Капитан Андреево, участък "Свиленград - Капитан Андреево" от км 89 + 100 до км 108 + 260 - дясно платно", намиращи се на територията на област Хасково, е отчуждил 2, 844 дка, съставляващи част от недвижим имот, находящ се в землището на с. Момково, местността "Тас Тепе", кадастрален номер 94002, нива, четвърта категория, целият от 19, 680 дка, определяйки парично обезщетение за 2,8445 дка в размер на 6 502 лева. По делото няма спор, а и се установява от събраните по него писмени доказателства, че жалбоподателят, в качеството му на наследник на Илия Русев Христов, б. ж. на с. Момково, е собственик на отчужденият имот, собствеността върху който е възстановена с план за земеразделяне на наследниците с решение № 26007 от 02.02.2004 год. на Общинска служба по земеделие и гори - гр. Свиленград. С молба изх. № 11 - 00 - 139/30.03.2009 г. на "Пътна инфраструктура" - гр. София е представена експертна оценка, изготвена в изпълнение на отчуждителната процедура по чл. 34а във вр. с чл. 33 и чл. 34б от ЗДС, възложена възлагателно писмо изх. № 53-00-2634/22.11.2006год. Същата е извършена от лицензирани оценители на имоти съгласно разпоредбата на чл. 34, ал. 2, т. 3 от ЗДС - "Устрем 2005" - ЕООД. В обяснителната част на експертната оценка е посочено, че имотите се групират по вид, размер и основни характеристики. За пазарни цени са приети усреднените цени от сделки за покупко - продажба на имоти, вписани в службата по вписванията гр. Свиленград. Като доказателства по делото са назначени и изслушани две съдебно-оценителни експертизи - единична и тройна. Според заключението на вещото лице Димитър Янев Йорданов пазарната цена за реално отчуждените 4, 395 дка се следва обезщетение в размер на 28 255 лв. Оценката е определена чрез изследване на пазара за съответната област и обработен обем на информация за сделки със съпоставими имоти. С определение от съдебно заседание от 12.05.2009 год. е допуснато изслушването на тройна съдебно-оценителна експертиза. В заключението си вещите лица Димитър Йорданов, Петьо Косев Иванов и Димитър Евтимов Бошнаков са дали различни варианти на оценка с оглед момента на определяне на пазарната оценка, а едно от вещите лица е подписало заключението с особено мнение, базирано на това какво следва да бъде обезщетението - дали за отчуждените с решението на МС 2, 844 дка, или за реално завзетите 4, 385 дка. Относно първият спорен въпрос - за какъв размер отчужден имот следва да бъде заплатено обезщетение, настоящият състав намира, че следва да бъде заплатено обезщетение за отчуждените с решението 2, 844 дка. Предмет на обжалване по реда на чл. 38, ал. 1 от ЗДС е решението за отчуждаване по чл. 34а, ал. 1 от закона, в това число и в частта му относно размера на отчуждаване. С процесното решение са отчуждени 2, 844 дка, а завземането на друга част от имота извън отчуждената е обстоятелство, което стои извън предмета на спора и следва да бъде разгледано в друго производство. По отношение на другия спорен въпрос - какъв следва да бъде размерът на дължимото обезщетение, настоящият съдебен състав намира, че следва да бъде възприето заключението на вещите лица от тройната съдебно-оценителна експертиза, изразено в т. 16, която е определена на основата на средно претеглената цена по т. 12, 14 и 15 от експертизата за периода 2005 - 2006 год., при която пазарната цена на декар възлиза на 3 231 лв., или за отчуждените 2,844 дка възлиза на 9188,96 лв. Въпросното заключение в тази му точка покрива изискванията на чл. 32, ал. 2 от ЗДС за равностойно парично обезщетение, като размерът на последното е определен в съответствие с предназначението на имота преди влизането в сила на подробния устройствен план, въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания. Настоящият състав намира, че не следва да бъде възприемано заключението на вещото лице по единичната експертиза, както и заключението на тройната експертиза по т. 17, доколкото същите не са изготвени при съобразяване на разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от ЗДС. Предвид на гореизложеното следва да бъде възприета оценка на отчуждения недвижим имот в размер на 9 188,96 лв., в който смисъл следва да се измени обжалваното решение № 13/12.01.2009 г. на Министерски съвет на Република България за отчуждаване на части от имоти - частна собственост. При този изход на процеса ответният по жалбата Министерски съвет следва да бъде осъден да заплати на жалбоподателя разноски по делото в размер на 1 800 лв., от които 1 500 лв. адвокатски хонорар и 300 лв. депозит за вещо лице. Водим от горното, Върховният административен съд, състав на I А отделение,