Решение № 5100 от 24.04.2017 г. на ВАС по адм. д. № 2697/2016 г.

Решение № 5100 от 24.04.2017 г. на ВАС по адм. д. № 2697/2016 г., III о., докладчик председателят Галина Христова Съдебното производство е по чл. 38, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС) и е образувано по жалба, подадена от адв. М. С., в качеството й на пълномощник на "А. П." ООД, ЕИК *********, представлявано от М. М. С. със съдебен адрес: гр. С., 1606, район "Красно село", бул. "Г. С." .№... срещу Решение № 55 на Министерския съвет от 28.01.2016 г. за отчуждаване на имоти и части от имоти - частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект "Модернизация на съществуващото трасе на път I-8 "Калотина - Софийски околовръстен път" от км 1+000 до км 48+270, участък от км 1+000 до км 32+447.20" намиращи се на територията на община Д., община С. и община Б., Софийска област. Жалбоподателят оспорва административното решение в частта относно определеното обезщетение за недвижимите имоти, подлежащи на отчуждаване, описани в Приложение № 1, както следва: т. 46 на Решението (л. 99), находящ се в с. А., община С., местност "Дражан", ЕКАТТЕ 00223 - "земеделска територия", представляващ поземлен имот с идентификатор 109007 с обща площ от 3.151 дка, от които отчуждени 1.786 дка, за който административния орган е определил обезщетение в размер на 924 лева; т. 47 на Решението (л. 99), находящ се в с. А., община С., местност "Дражан", ЕКАТТЕ 00223 - "земеделска територия", представляващ поземлен имот с идентификатор 109008 с обща площ от 24.344 дка, от които отчуждени 1.183 дка, за който административния орган е определил обезщетение в размер на 612 лева; т. 52 на Решението (л. 99), находящ се в с. А., община С., местност "Дражан", ЕКАТТЕ 00223 - "земеделска територия", представляващ поземлен имот с идентификатор 109017 с обща площ от 2.145 дка, от които отчуждени 1.457 дка, за който административния орган е определил обезщетение в размер на 754 лева; т. 86 на Решението (л. 100), находящ се в с. А., община С., местност "Локва", ЕКАТТЕ 00223 - "земеделска територия", представляващ поземлен имот с идентификатор 133009 с обща площ от 2.038 дка, от които отчуждени 0.218 дка, за който административния орган е определил обезщетение в размер на 113 лева; т. 124 на Решението (л. 107), находящ се в гр. С., община С., местност "Ръкне", ЕКАТТЕ 67372 - "земеделска територия", представляващ поземлен имот с идентификатор 006074 с обща площ от 1.056 дка, от които отчуждени 0.396 дка, за който административния орган е определил обезщетение в размер на 91 лева; т. 46 на Решението (л. 103), находящ се в гр. С., община С., местност "Лицето", ЕКАТТЕ 67372 - "земеделска територия", представляващ поземлен имот с идентификатор 001094 с обща площ от 2.879 дка, от които отчуждени 1.455 дка, за който административния орган е определил обезщетение в размер на 334 лева; т. 77 на Решението (л. 104), находящ се в гр. С., община С., местност "Л.", ЕКАТТЕ 67372 - "земеделска територия", представляващ поземлен имот с идентификатор 001165 с обща площ от 2.000 дка, от които отчуждени 0.468 дка, за който административния орган е определил обезщетение в размер на 108 лева като поддържа, че определената цена като обезщетение е силно занижена и не съответства на пазарните цени с недвижими имоти в района на отчуждавания. С жалбата се иска назначаването на съдебно-оценителна експертиза. Прилагат се писмени доказателства под опис - нот. акт № 189 от 14.07.2015 г., вписан надлежно в Службата по вписванията (СП) с вх. ...ег. № 1340 от същата дата, нот. акт № 190 от 14.07.2015 г., вписан надлежно в СП с вх. ...ег. № 1341 от същата дата, нот. акт № 120 от 04.12.2015 г., вписан надлежно в СП с вх. ...ег. № 2450 от същата дата, както и договор за покупко-продажба на поземлени имоти частна общинска собственост от 12.04.2015 г., вписан надлежно в СП с вх. ...ег. № 824 от 11.05.2015 г. Претендира разноски. Ответникът - Министерският съвет на РБ и заинтересованите страни - Министърът на регионалното развитие и благоустройството, Министърът на финансите и Агенция "Пътна инфраструктура", чрез пълномощниците си юрк. Георгиева, юрк. Бедникова, юрк. Иванова и юрк. Василева оспорват жалбата и пледират за нейната неоснователност и недоказаност, като молят да се потвърди решението на МС в обжалваните му части, като правилно и законосъобразно. Заинтересованите страни - Н. Г. Г., А. И. Г., Г. И. Г., Л. Д. Г., М. К. Г.-Микич, В. Б. Б., А. М. С., В. М. Б., К. М. Г., М. М. П., М. И. Г., Я. Г. П., Б. Р. Г. и С. Р. Ф. не изразяват становище по жалбата. Настоящата инстанция, като взе пред вид доводите на страните и доказателствата по делото, намери за установено следното: Жалбата е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 38, ал. 1 от Закон за държавната собственост, при което е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: В хода на съдебното производство по делото е постъпила молба с дата 08.04.2016 г. от пълномощника на Агенция "Пътна инфраструктура", с която е представил на съда писмени доказателства под опис, вкл. удостоверение за наследниците на Г. С. Г. изх. № 520 от 04.12.2015 г. и на Г. М. Г. изх. № 77-01-251 от 07.03.2016 г. С определение от 13.04.2016 г. съдът служебно, на основание чл. 154, ал. 1 АПК, е конституирал в качеството им на заинтересовани страни, наследниците на Г. С. Г. тези на Г. М. Г. и е разпоредил същите да бъдат призовани за участие в открито съдебно заседание на 20.03.2017 г. Със същото определение на основание чл. 171, ал. 2 от АПК, съдът е назначил и съдебно-оценителна експертиза, която след като се запознае с административната преписка по отчуждаване, методиката на оценяване, ползвана в Решението на МС и правилата на ЗДС да даде заключение за действителната пазарна цена на подлежащите на отчуждаване имоти като сравни налични пазарни аналози за сделки с имоти с подобни характеристики и начин на трайно ползване, извършени в района на отчуждаваните имоти. С оглед задължението, произтичащо от разпоредбата на чл. 168, ал. 1 от АПК, независимо от оплакванията в жалбата, съдът е длъжен да провери законосъобразността на административния акт в оспорените му части на всички основания по чл. 146 от АПК относно компетентността на органа, формата на акта, спазването на административно-производствените правила за издаването на акта, материално-правната законосъобразност на акта и целта на закона. Съгласно чл. 34а, ал. 1 от ЗДС отчуждаването на имоти - частна собственост предназначени за изграждането на национални обекти се извършва с решение на Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите. В конкретния случай решението е издадено от компетентен административен орган - МС. И. законоустановеното съдържание по чл. 34б от ЗДС - посочена е държавната нужда, за която се отчуждават имотите, видът и местонахождението им, отчуждаваните части, стойността на обезщетението, което се следва и получателя им. Спазени са и административнопроизводствените правила за вземане на решението посочени в чл. 34, 34а, 34б, ал. 2 от ЗДС. З. ведомство е направило мотивирано искане за отчуждаване до министъра на финансите и до министъра на регионалното развитие и благоустройството, като към него са приложени документите, изброени в чл. 34, ал. 2 от ЗДС. М. на регионалното развитие и министърът на финансите са направили предложение за отчуждаване на имотите до МС с приложен към него съвместен доклад. Налице е и оценка на имотите, извършена от лицензиран оценител на имоти. Във връзка с оспорването съдът е допуснал съдебно-оценителна експертиза (л. 364), която да даде заключение за пазарната стойност на отчуждените имоти съобразно разпоредбата на чл. 32, ал. 2 от ЗДС. С. заключението на вещото лице Ж. С. Г., при направената справка в Служба по вписванията - гр. С. е установено, че за периода 29.05.2014 г. - 29.05.2015 г. са налице 14 броя вписани сделки с поземлени имоти с подобни характеристики на процесните имоти в землището на с. А.. Съгласно тази оценка осреднената цена за 1 дка е 517,24 лева. От заключението на вещото лице изготвило съдебно-оценителната експертиза се установява, че определената пазарна стойност на равностойното парично обезщетение, съгласно изготвената оценка по чл. 32, ал. 2 от ЗДС на земеделски земи, подлежащи на отчуждаване, описани в Приложение № 1 са както следва: т. 46 на Решението (л. 99), находящ се в с. А., община С., местност "Дражан", ЕКАТТЕ 00223 - "земеделска територия", представляващ поземлен имот с идентификатор 109007 с обща площ от 3.151 дка, от които отчуждени 1.786 дка, като определеното обезщетение следва да бъде в размер на 924 лева; т. 47 на Решението (л. 99), находящ се в с. А., община С., местност "Дражан", ЕКАТТЕ 00223 - "земеделска територия", представляващ поземлен имот с идентификатор 109008 с обща площ от 24.344 дка, от които отчуждени 1.183 дка, като определеното обезщетение следва да бъде в размер на 612 лева; т. 52 на Решението (л. 99), находящ се в с. А., община С., местност "Дражан", ЕКАТТЕ 00223 - "земеделска територия", представляващ поземлен имот с идентификатор 109017 с обща площ от 2.145 дка, от които отчуждени 1.457 дка, като определеното обезщетение следва да бъде в размер на 754 лева; т. 86 на Решението (л. 100), находящ се в с. А., община С., местност "Локва", ЕКАТТЕ 00223 - "земеделска територия", представляващ поземлен имот с идентификатор 133009 с обща площ от 2.038 дка, от които отчуждени 0.218 дка, като определеното обезщетение следва да бъде в размер на 113 лева, с което е потвърдило определеното с Решението на МС равностойно парично обезщетение за процесните имоти. На следващо място съгласно заключението, при направената справка в Служба по вписванията - гр. С. е установено, че за периода 29.05.2014 г. - 29.05.2015 г. са налице 18 броя вписани сделки с поземлени имоти с подобни характеристики на процесните имоти в гр. С.. Съгласно тази оценка осреднената цена за 1 дка е 229,86 лева. От заключението на вещото лице изготвило съдебно-оценителната експертиза се установява, че определената пазарна стойност на равностойното парично обезщетение, съгласно изготвената оценка по чл. 32, ал. 2 от ЗДС на земеделски земи, подлежащи на отчуждаване, описани в Приложение № 1 са както следва: т. 124 на Решението (л. 107), находящ се в гр. С., община С., местност "Ръкне", ЕКАТТЕ 67372 - "земеделска територия", представляващ поземлен имот с идентификатор 006074 с обща площ от 1.056 дка, от които отчуждени 0.396 дка, като определеното обезщетение следва да бъде в размер на 91 лева; т. 46 на Решението (л. 103), находящ се в гр. С., община С., местност "Лицето", ЕКАТТЕ 67372 - "земеделска територия", представляващ поземлен имот с идентификатор 001094 с обща площ от 2.879 дка, от които отчуждени 1.455 дка, като определеното обезщетение следва да бъде в размер на 334 лева; т. 77 на Решението (л. 104), находящ се в гр. С., община С., местност "Л.", ЕКАТТЕ 67372 - "земеделска територия", представляващ поземлен имот с идентификатор 001165 с обща площ от 2.000 дка, от които отчуждени 0.468 дка, като определеното обезщетение следва да бъде в размер на 108 лева, с което е потвърдило определеното с Решението на МС равностойно парично обезщетение за процесните имоти. Експертизата е приета в открито съдебно заседание, проведено на 20.03.2017 г. и е неоспорена от страните. Въз основа на тази фактическа установеност съдът намира жалбата за недоказана и неоснователна. Видно от приетата и неоспорената съдебно-оценителна експертиза в съдебно заседание, вещото лице потвърждава оценката извършена от административния орган за отчуждаваните имоти. С оглед гореизложените съображения, съдът намира, че решението на Министерския съвет в частта относно определеното обезщетение за недвижимите имоти, подлежащи на отчуждаване е законосъобразно, жалбата се явява неоснователна, поради което следва да се отхвърли. При този изход на делото неоснователно е искането на жалбоподателя за присъждане на направените по делото разноски. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2, предл. последно АПК, Върховният административен съд, трето отделение,