Решение № 11282 от 8.08.2013 г. на ВАС по адм. д. № 14036/2012 г.

Решение № 11282 от 8.08.2013 г. на ВАС по адм. д. № 14036/2012 г., II о., докладчик съдията Джузепе Роджери Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на "Кремиковци" АД /в несъстоятелност/, представлявано от юрк. Богдан Татарчев, надлежно упълномощен от синдика на дружеството Цветан Банков, против Решение № 4212/19.07.2012 г., постановено по адм. дело № 766/2011 г. по описа на Административен съд-София град. С доводи за неправилност и незаконосъобразност се иска неговата отмяна. Претендира се присъждане на осъществените разноски. Ответникът по касационната жалба - Столична община, оспорва касационната жалба, моли решението като правилно и законосъобразно да бъде оставено в сила. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Ответникът по касационната жалба - Агенцията по геодезия, картография и кадастър не взема становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд намира, че жалбата е допустимата, подадена от надлежно легитимирана страна /чл. 210, ал. 1 АПК/ в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК, Разгледана по същество касационна жалба е НЕОСНОВАТЕЛНА, по следните съображения: Предмет на оспорване по жалбата на касатора "Кремиковци" АД /в несъстоятелност/ в първоинстанционното производство е Заповед № РД-18-61/27.09.2010 г. на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър, с която на основание чл. 49, ал. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/ са одобрени кадастралната карта и кадастралните регистри за част от територията на София - Кремиковци, Сеславци, Ботунец, Челопечене, част от Враждебна, Бенковски, Орландовци и Малашевци /без територията на производствена площадка на "Кремиковци" АД и ЗУМК "Кремиковци" АД/, район Кремиковци, Столична община, в частта относно имоти с идентификатори: 68134.8200.280.1.1; 68134.8200.280.1.2; 68134.8200.280.1.3; 68134.8200.280.1.5; 68134.8200.280.1.6; 68134.8200.280.1.7; 68134.8200.280.1.8; 68134.8200.280.1.9; 68134.8200.280.1.11; 68134.8200.280.1.12; 68134.8200.280.1.13; 68134.8200.280.1.14; 68134.8200.280.1.15; 68134.8200.280.1.16; 68134.8200.280.1.17; 68134.8200.280.1.18; 68134.8200.280.1.19; 68134.8200.280.1.20; 68134.8200.280.1.21; 68134.8200.280.1.22; 68134.8200.280.1.23; 68134.8200.280.1.25; 68134.8200.280.1.27 и 68134.8200.280.1.28 в жилищната сграда на бл. 101, вх. "А" и "Б", кв. Кремиковци, записани като собственост на Столична община. Със заповед № РД-57-052/24.06.2011 г. на Областния управител на Област София е наредено да се отпише от актовите книги за държавна собственост жилищен блок № 101 в ж. к. Кремиковци, район "Кремиковци", за който е съставен АДС № 3219/23.06.1993 г. на НС "Столична голяма община - ТОА Кремиковци". Посоченият акт № 3219/1993 г. е съставен за жилищен блок № 101, без апартаменти с № № 5, 6, 8, 9, 13, 16, 22, 25, които както е отбелязано в акта са на СГО. Посочено е, че имотът е ведомствен, на основание РМС 279/30.12.1973 г. С разпореждането е решение Софийски градски народен съвет да поеме от 01.01.1974 г. функциите на инвеститор за жилищното строителство и да предава ежегодно за нуждите на МК "Кремиковци" по 1000 апартамента, като необходимите вложения да се осигуряват от Държавния комитет за планиране и Министерството на машиностроенето и планирането. Със заповед № РД-16-22/08.07.2008 г. на изпълнителния Директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър, на основание чл. 35, ал. 1 и ал. 2 ЗКИР е открито производство по създаване на кадастрална карта и кадастрални регистри за територията на район "Кремиковци", Столична община. На собствениците е наредено в срок от 30 дни от обнародването на заповедта да означат на свои разноски границите на поземлените имоти, в съответствие с актовете си за собственост. Заповедта е публикувана в ДВ бр. 73/19.08.2008 г. и в два други всекидневника. С Решение по Протокол № КД-10-22-47/10.09.2009 г., комисия, назначена със заповед № РД-14-45/26.05.2008 г. на изпълнителния директор на АГКК са приети кадастралната карта и кадастралните регистри за част от територията на район "Кремиковци", Столична община. С обявление, публикувано в ДВ бр. 16/26.02.2010 г. е даден 30-дневен срок на основание чл. 46, ал. 2 от ЗКИР за писмени искания и възражение до Службата по геодезия картография и кадастър. Жалбоподателят не е депозирал такива. Със Заповед № РД-18-61/27.09.2010 г. на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър е одобрена кадастралната карта и кадастралните регистри на част от район "Кремиковци". Заповедта е публикувана в бр. 82 на ДВ/19.10.2010 г. Видно от представеното копие от КККР и схеми на самостоятелни имоти, като собственик на процесните апартаменти е записана Столична община. С писмо вх. № 99-17834/18.11.2010 г. жалбоподателят е уведомил Началника на СГКК София град, че процесните имоти не са отразени като собственост на дружеството в кадастралната карта и кадастралния регистър и е представил описаният по-горе АДС от 1975 г. Съгласно писмо изх. № 22-10-5615/02.04.2012 г., по време на процедурата по анкетиране Столична община не е предоставила актове, удостоверяващи правата и върху имотите или други данни по чл. 112 ЗС и такива не се съдържат в СГКК. Първоинстанционният съд е дал изрични указания на жалбоподателя да представи доказателства, че своевременно е предоставил на ответника доказателства за правото си на собственост върху имотите. Такива доказателства не са представени. С постановеното по делото решение оспорването е отхвърлено по съображения за законосъобразност на административния акт в обжалваната му част, предвид липсата на доказателства в хода на административната преписка по изработване на кадастралната карта и кадастралните регистри и по делото, че оспорващият притежава документи за собственост върху имотите. Решението е постановено при липса на касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК за отмяната му. Постановено е при изясненост на релевантните факти и обстоятелства и при безспорни установявания досежно тях, обосновано е прието, че оспорващият не се е легитимирал с надлежни доказателства като собственик на спорните имоти. Отчетена е доказателствената стойност на представените пред административния орган актове за общинска собственост, при което е прието, че записването на Столична община като собственик на имотите е законосъобразно. Касационната жалба, подадена срещу така постановеното решение е неоснователна. Записванията относно собствеността и ограничените вещни права върху обектите, елемент от кадастъра се извършва въз основа на представените от лицата документи за собственост. Установено е, че касационният жалбоподател на разполага с документи от категорията на посочените в чл. 25, ал. 3, т. 1 от Наредба № 3/28.04.2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри, не представя и такива, легитимиращи го като собственик на имотите по силата на чл. 17а от Закона за преобразуване и приватизация на държавни и общински предприятия /ЗППДОП-отм/. Балансът на дружеството, не може да бъде противопоставен на манифестираната от ответника по касация, Столична община, собственост върху имотите чрез съставените по надлежния ред актове за общинска собственост. Нещо повече, актуването на имотите като общинска собственост е индиция и за евентуален спор за имуществено право. Ето защо, налага се изводът, че като е отхвърлил оспорването като неоснователно, първоинстанционният съд е постановил обоснован и законосъобразен съдебен акт, който следва да бъде оставен в сила. При този резултат на ответника по касация, Столична община, следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 150 лв. на основание чл. 8, вр. чл. 7, ал. 1, т. 4 от Наредба № 1 за минималните размери на адвокатските възнаграждения. Воден от изложеното, Върховният административен съд, тричленен състав на второ отделение, на основание чл. 221, ал. 2 АПК