Решение № 1272 от 29.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12579/2008 г.

Решение № 1272 от 29.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12579/2008 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производството е образувано по касационна жалба на директора на Районна здравноосигурителна каса (РЗОК) - Велико Търново против решение № 106/2.07.2008 г. по адм. дело № 458/2005 г. на Окръжен съд Велико Търново. Поддържат се оплаквания за нарушения на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствени правила и необоснованост. Ответната по жалбата страна, МБАЛ "Св. Иван Рилски" ЕООД гр. Горна Оряховица не изразява становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е основателна. С обжалваното решение окръжният съд е отменил заповед № РД-09-578/30.06.2005 г. на директора на РЗОК-Велико Търново, с която на МБАЛ "Св. Иван Рилски" ЕООД гр. Горна Оряховица са наложени санкции - финансови неустойки в общ размер на 6480 лева за допуснати нарушения по НРД-2005 г. Приел е, че оспореният административен акт е незаконосъобразен, поради липса на мотиви. Решението е постановено при съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Заповедта на директора на РЗОК-Велико Търново съдържа правни основания за издаването и, а досежно фактическите препраща към медицински протокол № 9/13.05.2005 г. за извършен контрол по изпълнение на договора с изпълнителя на медицинска помощ и решение № 7/20.06.2005 г. на Арбитражна комисия при РЗОК, поради което е мотивирана. В рамките на бланкетно изложени мотиви първоинстанционният съд необосновано е възприел наличието на несъществуващ порок, игнорирайки необходимостта от цялостна проверка законосъобразността на издадения административен акт. Не са обсъдени отделните доказателства, а направената преценка е ограничена до общия извод касателно несъществуващо основание за незаконосъобразност. Липсата на пълни и ясни съдебни мотиви досежно това налични ли са констатираните нарушения и наложена ли е за същите предвидената в НРД-2005 г. санкция представлява съществено нарушение на съдопроизводствените правила, налагащо отмяна на атакувания съдебен акт и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение