Решение № 1108 от 27.01.2017 г. на ВАС по адм. д. № 1802/2016 г.

Решение № 1108 от 27.01.2017 г. на ВАС по адм. д. № 1802/2016 г., VI о., докладчик председателят Наталия Марчева Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на Директора на Дирекция "Социално подпомагане-Л." гр. С. срещу решение № 8121 от 22.12.2015 г., постановено по адм. д. № 9675/2015 г. по описа на Административен съд - С.-град, Т. отделение, II състав. Релевирани са оплаквания за нарушение на материалния закон. О. С. С. М. от гр. С., чрез адвокат М., моли решението да бъде оставено в сила и претендира присъждане на разноски за настоящата инстанция. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Последната е постъпила в предвидения в чл. 211, ал. 1 АПК 14-дневен преклузивен срок, подадена е от надлежна страна и процесуално е допустима, но разгледана по същество е неоснователна. С решение № 8121 от 22.12.2015 г., постановено по адм. д. № 9675/2015 г., решаващият състав на Административен съд - С.-град е отменил заповед № 92-ЗСПД- 2561 от 10.08.2015 г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане-Л." гр. С., потвърдена с решение № РД 01-419 от 14.09.2015 г. на Директора на Регионална дирекция за социално подпомагане С.-град и е върнал преписката на Директора на Дирекция "Социално подпомагане-Л." гр. С. за ново произнасяне по молба-декларация вх. № 92-ЗСПД-2561 от 27.07.2015 г. При извършената служебна проверка по реда на чл. 218, ал. 2 АПК бе констатирано, че съдебният акт е валиден и допустим. Същият не страда от визираното в касационната жалба отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК - нарушение на материалния закон, по следните съображения: По същество касаторът релевира оплаквания свързани с неправилно приложение на нормата на чл. 8в, ал. 1 от Закона за семейните помощи за деца (ЗСПД). По първоначалното дело не е било спорно, че С. С. М. от гр. С. е майка на роденото на 15.07.2015 г. дете Н. Д. М.. Майката е редовна студентка в Университет "Проф. д-р А. З." гр. В., специалност "Организация и управление на туристическото обслужване". М. е осигурено лице, което на 27.07.2015 г. е подало молба-декларация за отпускане еднократна помощ по чл. 8в ЗСПД. Спорът се свежда до приложимата редакция на цитираната норма. Към момента на подаването на молбата-декларация - 27.07.2015 г., е бил в сила текстът на чл. 8в, ал. 1 ЗСПД в редакцията му изм., бр. 23 от 2009 г., в сила от 1.01.2009 г. С изменението на цитираната норма в ДВ, бр. 57 от 2015 г., в сила от 28.07.2015 г., в т. 4, е въведено като предпоставка за отпускане на помощта, майката да не е осигурена и да не получава обезщетение за бременност, раждане и отглеждане на дете по реда на Кодекса за социално осигуряване. Правилно първоинстанционният съд е преценил, че разпоредбата на чл. 8в, ал. 1 ЗСПД е материалноправна. В конкретния случай правото на М. да получи еднократна помощ по чл. 8в, ал. 1 ЗСПД е възникнало и е било упражнено при предходната редакция на цитираната правна норма, на която с § 25 ПЗР на ЗИДЗСПД, обн. ДВ, бр. 57 от 2015 г., не е придадено обратно действие. Съгласно чл. 14, ал. 1 от Закона за нормативните актове, обратна сила на нормативен акт може да се даде само по изключение, и то с изрична разпоредба. В случая административният орган неправилно е приложил последваща редакция на материалноправна норма към правоотношения възникнали преди влизането й в сила, поради което правилно заповед № 92-ЗСПД-2561 от 10.08.2015 г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане-Л." гр. С. е била отменена с оспореното решение. Последното не страда от визираните в касационната жалба отменителни основания и следва да бъде оставено в сила. Пред вид изхода по спора пред настоящата инстанция, своевременно направеното искане и на основание чл. 143, ал. 1 АПК, в полза на ответницата се присъжда сумата 350 лв. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 1 и 2 АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,