Решение № 9075 от 23.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5409/2011 г.

Решение № 9075 от 23.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5409/2011 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и е образувано по касационната жалба на кмета на община Ситово против решение № 25 от 25.02.2011 г., постановено по адм. д. № 208 по описа за 2010 г. на Административен съд Силистра. Релевират се оплаквания за неговата недопустимост и неправилност поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Ответникът по касационната жалба - областен управител на област Силистра оспорва основателността на касационната жалба. Ответникът Общински съвет Ситово не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура представя заключение за недопустимост на съдебното решение и основателност на касационната жалба на първото, наведено в нея оплакване. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество и е основателна, като настоящата инстанция намира постановеното решение на Административен съд - Силистра за недопустимо. С обжалваното решение Административен съд - Силистра е отменил по оспорване от страна на областен управител на област Силистра, извършено на осн. чл. 45, ал. 4 от ЗМСМА, решение № 57 от 26.10.2010 г. на общински съвет Ситово, в частта му по т. 2 относно актуализация на общински бюджет на община Ситово за третото тримесечие на 2010 г. Съдът е приел, че решението на общинския съвет нарушава изискванията на чл. 11 и чл. 18 от Закона за общинските бюджети и § 18, ал. 3 от ПЗР на Закона за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет. Съгласно разпоредбата на чл. 5 ЗОБ общинският бюджет е публичен и подлежи на контрол от местната общност по ред, определен от общинските свети от предвидените от закон компетентни органи. Приемането на общинския бюджет, респ. неговата актуализация представлява акт на местно самоуправление Това означава, че законът не е предвидил съдебен контрол за законосъобразност на тези решения. Приемането на бюджета, респ. неговата актуализация от съответния общински съвет подлежи на контрол от местната общност и от Сметната палата, която извършва заверка. От това следва, че решението на общинския съвет по приемането на бюджета е част от процедура, която завършва със заверка от Сметната палата и представянето за сведение пред Министерство на финансите. Специалният закон не предвижда съдебно обжалване на решенията за приемането, респ. за изменението на общинските бюджети, а и самият характер на тези актове изключва контрол за законосъобразност по реда на АПК. По тази причина областният управител не разполага с правна възможност да оспорва решенията на общинския съвет с които се приемат или актуализиран общинските бюджети, като се е произнесъл по липсващо право на съдебно производство, Административен съд - Силистра е постановил недопустимо решение, което следва да се обезсили, а производството да се прекрати. Водим от горното, Върховният административен съд