Решение № 5367 от 16.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 5134/2014 г.

Решение № 5367 от 16.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 5134/2014 г., IV о., докладчик съдията Светослав Славов Производството е по чл. 58 от Изборния кодекс /ИК/. Производството е образувано по жалба от "СИНЯТА КОАЛИЦИЯ", чрез Николай Петров Гацев, от гр. София, ул. "Марагидик" № 4, против решение № 98-ЕП от 08.04.2014 г. на Централната избирателна комисия. С него е оставено без уважение, като неоснователно заявлението на Николай Петров Гацев с вх. № ЕП-10-2 от 04.04.2014 г., с което се прави искане да бъдат заличени като представители на "Синята коалиция" Иван Йорданов Костов и Мартин Димитров Димитров, като да бъде вписано, че "Синята коалиция" се представлява единствено от Николай Петров Гацев и да бъде осигурена възможност да посочи от името на коалицията представители в избирателните коалиции. В жалбата се прави оплакване за неправилност на решението на ЦИК, като се релевира допуснато нарушение на съществени административно производствени правила, противоречие с материалноправни разпоредби и с целта на закона. По изложените съображения се моли, решението да се отмени, като да се постанови друго с което да бъдат регистрирани в ЦИК ПП "Българска социалдемократическа партия" и ПП "Радикалдемократическа партия", като за представител на Коалиция от политически партии "Синята коалиция" да бъде вписан за представляващ Николай Петров Гацев. Жалбоподателят - Николай Петров Гацев, редовно призован, явява се лично и чрез процесуалния си представител поддържа жалбата и моли съда да отмени обжалваното решение, като незаконосъобразно. Ответната страна - ЦИК, чрез представителя си оспорва жалбата, като поддържа, че решението на ЦИК не е постановено при твърдените нарушения. По изложените съображения моли, жалбата да не се уважава. При проверка на процесуалната допустимост на жалбата, съдът констатира, че производството пред Централната избирателна комисия /ЦИК/ е образувано по заявление от Николай Петров Гацев, който посочил, че представлява Коалиция от политически партии "Синята коалиция". Централната избирателна комисия е разгледала заявлението по същество по реда и на основанията, предвидени в чл. 57, ал. 1, т. 1 от ИК, като е приела заявлението за неоснователно. С решението, предмет на настоящото производство, е оставила без уважение заявлението с искане за допускане на промени в състава на коалицията от политически партии "Синята коалиция". Настоящият състав на Върховният административен съд, четвърто отделение намира жалбата, подадена от Николай Петров Гацев, от гр. София за процесуално допустима, подадена при наличие на правен интерес, в срока по чл. 58, ал. 1, от ИК и срещу решение, което подлежи на съдебен контрол. Разгледана по същество тя е неоснователна, по следните съображения: От данните по делото се установява, че с решение от 15 март 2014 г. от проведено общо събрание на останалите членове в "Синята коалиция", в което е посочено, че Политическа партия "Демократи за силна България" и Политическа партия "Съюз на демократичните сили" са напуснали коалицията. В т. 3 от решението е посочено също, че "Синята коалиция" е възложила на Николай Петров Гацев да я представлява. По делото е представено и пълномощно на същия, с упълномощители Политическа партия "Българска социалдемократическа партия" и Политическа партия "Радикалдемократическа партия". Така представеното пълномощно не доказва представителната власт на лицето подало жалбата от името на "Синята коалиция", тъй като не съдържа имената и индивидуализиращите белези на лицата, които са го подписали, а освен това не са представени удостоверения за представителството на двете партии, както и не са посочени и лицата, които ги представляват и които са взели решението. В тази връзка Централната избирателна комисия е съобразила решението си с решение на ЦИК № ЕП-114 от 11.09.2009 г., с което е регистрирана коалиция от партии "Синята коалиция" е образувана от ПП "Демократи за силна България", ПП "Обединени земеделци", ПП Българска социалдемократическа партия" и ПП "Радикалдемократическа партия в България" - за участие в изборите за избиране на членове на Европейския парламент от Република България на 07.06.2009 г. При така установените факти и тяхната съпоставка с приложимото материално право се налага извода, че ЦИК е била сезирана с неоснователно искане за искане за извършване на промени в състава на коалиция от партии "Синята коалиция", тъй като процесното заявление с вх. № ЕП-10-2 от 04.04.2014 г. за вписването на промяна не е направено от лицата, представляващи коалицията, както и взетото решение не е с участието на всички партии, участници в коалицията. В настоящия случай, липсват и доказателства удостоверяващи представителството на "Синята коалиция", чрез Николай Петров Гацев. По отношение на представените в откритото съдебно заседание два броя решения на фирмено отделение при Софийски градски съд на политически партии, чиито представители са подписали процесното пълномощно, не променят изводите на обжалваното пред настоящата инстанция решение на Централната избирателна комисия. Постановеното решение е правилно. Взето е при спазване на предвидения в ИК ред, включително с изискуемото от кодекса мнозинство, поради което не е допуснато нарушение на административно производствените правила. Водим от гореизложеното и на основание чл. 58, ал. 3 от Изборния кодекс, Върховният административен съд