Решение № 2272 от 19.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4367/2009 г.

Решение № 2272 от 19.02.2010 г. на ВАС по адм. д. № 4367/2009 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Производството е по чл. 145 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Илиян Андрейчев Христов от гр. Плевен, ул. "Неофит Рилски" № 48 против заповед № КВ-243/23.02.2009 г. на министъра на отбраната за налагане на дисциплинарно наказание "уволнение", прекратяване на договора за кадрова военна служба, освобождаване от длъжност, от кадрова военна служба и зачисляване в мобилизационния резерв с доводи за незаконосъобразност на индивидуалния административен акт, издаден в нарушение на административнопроизводствените правила, на материалния закон и в противоречие с целта на закона. Иска се отмяната и. Ответникът по жалбата министърът на отбраната чрез процесуалния си представител изразява становище за неоснователността и. Върховният административен съд, състав на пето отделение, за да се произнесе, взе предвид следното: Жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима, разгледана по същество е неоснователна. Жалбоподателят е кадрови военнослужещ от Българската армия, от 02.12.2008 г. е участник в операцията на Международните сили за поддържане на сигурността в Афганистан в състава на Петнадесети контингент от Въоръжените сили на Република България. Със заповед № КВ-243/23.02.2009 г. на министъра на отбраната на основание чл. 282, т. 1, б. "и" във вр. чл. 283, ал. 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България ЗОВСРБ отм. на редник Илиян Андрейчев Христов е наложено дисциплинарно наказание "уволнение" за това, че на 30.01.2009 г. към 19,15ч. по време на вечеря употребява алкохол, по късно към 22,30 ч влиза в склада на старшина Цанков-завеждащ склад и иска тетрадка за ежедневен инструктаж. След отговор, че ще му бъде дадена следващия ден разговорът прераства в спор, в който редник Христов отправя заплахи към старшина Цанков и редник Христакиев, който също присъства на спора между първите двама. Христов рита по крака редник Христакиев. Сезирана е Военна полиция, взета е проба за алкохол, която показва 1,48 промила. Посочените нарушения са квалифицирани като дисциплинарни нарушения по чл. 281, т. т. 3, 4 и 14 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България ЗОВСРБ отм. и като неизпълнение на изискванията на т. 2 от заповед № ОХ-7/7.01.2009 г. на министъра на отбраната и чл. 115, ал. 1, т. 5 от Устава на войсковата служба на въоръжените сили на Република България. С т. 2 от цитираната заповед на министъра на отбраната на основание чл. 35, ал. 1, т. 26 от ЗОВСРБ отм., във връзка с чл. 114, т. 3, чл. 115, ал. 1, т. 5 и 7 от Устава на войсковата служба на въоръжените сили на РБ е забранена употребата на алкохол в служебно време от кадровите военнослужещи в Министерство на отбраната, Българската армия и структурите на подчинение на министъра на отбраната, включително по време на полеви занятия, учения, участие в международни операции и мисии. При установяване на такова нарушение военнослужещият да се отстранява от служба при условията и по реда на чл. 70 от Правилника за кадрова военна служба ПКВС отм. и да му бъде наложено дисциплинарно наказание "уволнение". Със заповед № 71/31.03.2009 г. на Националния командир на Българския военен контингент в Афганистан е назначена комисия, която да извърши служебна проверка. Резултатите от проверката са обективирани в протокол рег. № 3-18201.02.2009 г. Изискани и приети са писмени обяснения от кадровия военнослужещ, в които той не оспорва употребата на алкохол на посочения в заповедта за дисциплинарно наказание ден, като оправдава поведението си със семейни проблеми. Проведена е и беседа на 2.02.2009 г. между Христов и националния командир на Българския военен контингент в Афганистан полковник Бамбов, на която на военнослужещия са предоставени събраните по преписката доказателства. При тази фактическа обстановка настоящият състав на Върховния административен съд, пето отделение намира произнесената от министъра на отбраната заповед № КВ-243/23.02.2009 г. от компетентен орган при спазена процедура и материални правни норми, съответна на целта на закона. Неоснователни са доводите за нарушение на материалния закон при издаване на оспорения индивидуален административен акт. В съответствие с доказателствения материал по делото съдът приема, че е налице соченото правно основание за уволнението на жалбоподателя. По делото е безспорно установено, не се оспорва и от жалбоподателя че през време на участието си в петнадесети военен контингент от Българската армия в Афганистан нарушава забраната, въведена със заповед № ОХ-7/7.01.2009 г., за употреба на алкохол в служебно време от кадровите военнослужещи в МО, БА, включително през време на участие в международни операции и мисии. Данните по делото сочат на личното запознаване на Христов с тази заповед. Допуснатото нарушение е подведено под хипотезата на чл. 281, т. т. 3, 4 и 14 от ЗОВСРБ отм., и е определено като тежко нарушение на военната дисциплина по смисъла на чл. 283, ал. 2 от ЗОВСРБ отм. Неоснователни са и доводите за допуснати нарушения на административнопроизводствените правила. Последователно и в изпълнение на законовите разпоредби на чл. 284 и следв. от ЗОВСРБ отм. са извършени служебна проверка, снети са обяснения от нарушителя и е проведена беседа. Посочените административнопроизводствени действия на наказващия орган са съответни на процесуалния закон. На последно място при издаване на заповедта си министърът на отбраната постига и целта на закона за поддържане на въоръжените сили в готовност и за действия в условия на кризи и по време на война. По изложените съображения жалбата на Илиян Андрейчев Христов против заповед № КВ 243/23.02.2009 г. на министъра на отбраната като неоснователна следва да бъде отхвърлена. Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2, Върховният административен съд, пето отделение