Решение № 7948 от 28.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 4924/2018 г.

Решение № 7948 от 28.05.2019 г. на ВАС по адм. д. № 4924/2018 г., III о., докладчик председателят Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба от "Водоснабдяване и канализация ЕООД, чрез пълномощника адв. Милушев против решение № 403/21.02.2018 г., постановено по адм. д. № 3589/2017 г. по описа на Административен съд - П.. Касаторът поддържа, че решението в обжалваната му част е неправилно като постановено в нарушениe на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост, представляващи касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Иска решението да бъде отменено. Претендира сторените по делото разноски за двете съдебни инстанции. Ответникът по касационната жалба - директорът на Басейнова дирекция "Източнобеломорски район" в писмени бележки изразява становище за неоснователност по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Излага съображения, че решението е правилно и следва да бъде оставено в сила. Върховният административен съд намира жалбата за процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение е отхвърлена жалбата на "ВиК " ЕООД срещу Акт за установяване на публично държавно вземане /АУПДВ/ № 89/07.11.2017 г. на директора на Басейнова дирекция за управление на водите "Източнобеломорски район", гр. П., с който са установени такси за водовземане от подземни води 1. по разрешително № 31519943/09.01.2008 г., за периода 01.01.2010 г. – 31.12.2016 г., в размер на 30 050, 00 лв. и лихва за забава в размер на 12 715, 03 лв.; 2. по разрешително № 31510238/14.06.2010 г., за периода 01.01.2010 г. – 31.12.2011 г. в размер на 12 600 лв. и лихва за забава в размер на 8 133, 42 лв.; 3. по разрешително № 31510393/28.11.2012 г., за периода 01.01.2012 г. – 31.12.2016 г. в размер на 38 147, 90 лв. и лихва за забава в размер на 12 003, 14 лв. Таксата за водовземане по Разрешително № 31519943/09.01.2008 г. от подземни води, посредством ТК - ПС "Бялата вода" е разположен на територията на имот № 074012, в землището на с. З., община Ч., област С. З., с цел на водовземането: "питейно - битови нужди", с разпределение на разрешеното количество: Годишно - "питейно - битови нужди" до 345 750, 00 м3 /год., място на водоползването: За водоснабдяване на села Златна ливада, село Ц., село Ц. и село З., община Ч., област С. З., със срок на действие на разрешителното: 25 / двадесет и пет/ години. Таксата за водовземане по разрешително № 31510238/14.06.2010 г. е от подземни води посредством посредством Каптиран извор "Халка бунар", разположен в имот № 028012 в землището на с. Г. Б., община Б. Д., област С. З., с цел или цели на ползване на водата: питейно - битови нужди, с разпределение на разрешеното водно количество: Годишно до 276 000, 00 м, място на водоползването: водоснабдяване с. О., с. О., с. Ч. гора и с. П., община Б. Д., област С. З., с краен срок на действие на разрешителното: 14.06.2035 г. Таксата за водовземане по разрешително № 31510393/28.11.2012 г. е от подземни води посредством посредством два шахтови кладенеца и два тръбни кладенеца, разположени съответно, ШК1 "Т., ВиК - Ст. Загора" и ШК2 "Тулово ВиК - Ст. Загора" на територията на имот № 017017, ТКЗ "Тулово ВиК - Ст. Загора" на територията на имот № 017021 и ТК4 "Тулово ВИК - Ст. Загора" на територията на имот № 017026, местност "Над селото" в землището на с. Т., община М., област С. З., с цел на водовземането: питейно - битови нужди, с разпределение на решения годишен воден обем по цели на ползване на подземните води: За питейно - битови нужди 812 052, 00 м3/год., обект на водоснабдяване: Питейно - битово водоснабдяване на гр. М. и с. Т., община М., област С. З., с краен срок на действие на разрешителното: 28.11.2022 г. С процесния АУПДВ е определено задължение такса за водовземане от подводни води по чл. 194, ал. 1, т. 1, б. "б" от ЗВ, § 9 от ПЗР на ЗВ и вр. чл. 2, ал. 1 и и чл. 1, т. 1, б. "б", чл. 3, ал. 1, чл. 6, ал. 1, чл. 8, ал. 1, чл. 10, ал. 2, т. 1 от Тарифата за таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване, приета с ПМС № 177/24.06.2011 г., Обн., ДВ, бр. 50 от 1.07.2011 г., в сила от 1.01.2012 г., изм., бр. 3 от 10.01.2012 г., в сила от 1.01.2012 г. /отм. С ПМС № 383/29.12.2016 г. /. Таксата е годишна и е изчислена съгласно чл. 8, ал. 1 на Тарифата за таксите за водовземане, за ползване на воден обект и за замърсяване /нар. Тарифата/. Размерът на таксата е определен по формулата в чл. 10, ал. 2 от Тарифата, на база използвано годишно водно количество и справки от "ВиК" ЕООД за подадена вода и декларации по чл. 194 б от ЗВ. Съдът е приел, че при издаването на АУПДВ е спазено изискването за форма съгласно чл. 59, ал. 2 от АПК, включително с посочване на фактически и правни основания и е спазена процедурата по неговото издаване. АУПДВ е издаден въз основа на представени от ВиК дружеството справки за иззети водни количества по водоизточници и декларации по чл. 194б от ЗВ за периода 2010-2016 г. Изготвено е уведомително писмо за започване на административно производство по издаване на АУПДВ, заедно с изпратената покана за доброволно изпълнение, изготвена въз основа на констативни протоколи от проверка за изпълнение на задълженията. След установяване на дължимите такси е издаден процесният АУПДВ. Първоинстанционният съд не е възприел възражението на жалбоподателя относно твърденията, че задълженията не отговарят на действителния размер на водовземане по години. Размерите на установените като изразходени количества вода са констатирани въз основа на подадените от дружеството-жалбоподател справки за използваните количество вода за конкретните периоди. Същите са били представени от ВиК (гр. С. Загора) ЕООД на БД ИБР, поради което и въз основа единствено на тези декларирани от самия жалбоподател количества са изчислени и задълженията по години. При правилно изяснена фактическа обстановка са направени обосновани и законосъобразни изводи, които се споделят от настоящата инстанция. Обосновани и законосъобразни изводите на съда за наличие на законовите предпоставки за възникване на вземане за такса за водоползване в установения с административния акт размер. Не е било спорно по делото, че ВиК- (гр. С. Загора) ЕООД е титуляр по 3 бр. разрешителни за водоползване, издадени от Директора на Басейнова дирекция "Източнобеломорски район" (БДИБР), с които е предоставено правото на водовземане за подземни води, както и че не е заплатена дължимата такса за осъщественото водовземане за периода 1.01.2010 г. – 31.12.2016 г. Разпоредбата на чл. 194 от ЗВ установяват заплащането на такси за водовземане, когато се осъществява на основание издадени разрешителни. Таксите за водоползване по основание са установени със закон, а начинът им на изчисляване е определен в подзаконов нормативен акт – Тарифа за таксите за правото на водоползване и/или разрешено ползване на воден обект (ДВ, бр. 65 от 8.08.2000 г., в сила от 1.01.2001 г. отм., бр. 50 от 1.07.2011 г., в сила от 1.01.2012 г. изм., бр. 3 от 10.01.2012 г., в сила от 1.01.2012 г. /отм. С ПМС № 383/29.12.2016 г. /. Дължимите такси правилно са определени въз основа на представените от ВиК дружество пред административния орган справки за иззети водни количества по водоизточници и декларации по чл. 194 б ЗВ за периода 2010 г. -2016 г. Размерите на изразходваните количества вода са установени въз основа на подадените от ВиК - ЕООД справки и декларации за използвани количества вода за конкретните периоди. Съгласно чл. 48, ал. 1, т. 6 ЗВ водоползвателите - титуляри на разрешителни, имат задължение да измерват и да водят отчет за изземваните и използваните води. Жалбоподателят не е предоставил други данни за ползваните води по разрешителните за водоползване, освен установените от служителите на БД ИБР в констативните протоколи, въз основа на справките и декларациите, подавани от ВиК - ЕООД. Съгласно чл. 194б, ал. 1 от ЗВ ежегодно към 31 януари на следващата година титулярите на разрешителни, включително на комплексни разрешителни, издадени по реда на Закона за опазване на околната среда, представят информация за изчисляване на дължимата такса по образец, утвърден от министъра на околната среда и водите и обявен на интернет страниците на басейновите дирекции и на Министерството на околната среда и водите. Съгласно ал. 2 Образецът по ал. 1 съдържа данните съгласно тарифата по чл. 194, ал. 6, въз основа на които се изчислява таксата. Това е сторено с подадените справки към административния орган по години и разрешителни. Посочените количества в тези справки са идентични със стойностите, установени като задължение с АУПДВ. По изложените съображения касационната жалба се явява неоснователна. Обжалваното решение като валидно, допустимо и правилно следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Трето отделение,