Решение № 993 от 20.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10243/2010 г.

Решение № 993 от 20.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10243/2010 г., III о., докладчик съдията Пенка Иванова Съдебното производство по чл. 210, ал. 1 във вр. с чл. 208 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ е образувано по касационна жалба на Началника на сектор "Пътна полиция" при ОД на МВР гр. Варна, подадена срещу решение № 1129/4.06.2010 г. постановено по адм. дело № 3087/2009 г. по описа на Административен съд - Варна. В касационната жалба се поддържа, че решението следва да се отмени като неправилно поради нарушение на приложимия закон - отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК. Върховният административен съд, III отделение, в настоящия съдебен състав като прецени допустимостта и основателността на жалбата намира, че е подадена от надлежна страна, за която решението е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, поради което е допустима, като разгледана по същество е основателна. С обжалваното решение съдът в производство по чл. 233 от Закона за Министерството на вътрешните работи /ЗМВР/ образувано по жалба на Ангел Станчев Колев от гр. Варна е упражнил контрол за законосъобразност на заповед № 54/3.11.2009 г. на Началника на сектор "Пътна полиция" при ОД на МВР Варна за налагане на дисциплинарно наказание на държавен служител в МВР. Преценявайки законосъобразността на обжалваната заповед на основание предмета на съдебната проверка по чл. 168 АПК съдът е прел, че жалбата е основателна и оспорената заповед е отменена. Обжалваното решение е неправилно като съдът не е основал решението си върху приетите от него за установени обстоятелства по делото и върху приложимия закон. С обжалваната заповед на основание чл. 224, ал. 2, т. 2, чл. 226, ал. 1, т. 2 и чл. 228, т. 3 ЗМВР във вр. с чл. 226, ал. 1, т. 3 и ал. 2 от ППЗМР на жалбоподателя полицай Ангел Станчев Колев с категория Е-I степен, старши полицай /дежурен/ в сектор "Пътна полиция" при ОД на МВР Варна, за допусната небрежност в служебната дейност, изразяваща се в забавяне обслужването на възникнало на 25.09.2009 г. пътно-транспортно произшествие /ПТП/ на "Аспарухов мост" като не е осъществил необходимата координация между длъжностните лица за своевременно извършване на необходимите процесуални действия, довело до голямо задръстване на "Аспарухов мост" и постъпите към него, е наложено дисциплинарно наказание "писмено предупреждение" за срок от 4 месеца от връчване на заповедта. Административният съд въз основа на събраните по делото доказателства е приел за установено, че "полицейският служител не е действал небрежно при изпълнение на служебните си задължения - конкретно не е бездействал да извърши необходимата координация между определени длъжностни лица". Правният извод на съда, че "липсва основание за налагане на дисциплинарно наказание на полицейският служител и като е приел противното с оспорената заповед административният орган е приложил неправилно материалния закон" е неправилен и необоснован, защото противоречи на действителните факти, които са от значение за случаи и които са установени от административния орган. На основание доказателства, събрани редовно в производството пред административния орган, които имат доказателствена сила и пред съда на основание чл. 171, ал. 3 АПК, следва да се приеме, че обжалваната заповед е издадена след като са изяснени фактите и обстоятелствата и са обсъдени обясненията на жалбоподателя и на другите заинтересовани страни и след изпълнена административна процедура по чл. 243 ППЗМВР. На основание проведено дисциплинарно производство нарушенията на служебната дисциплина от жалбоподателя са установени видно от приложената справка с рег. № 41167/12.10.2009 г. относно възникнало ПТП на Аспарухов мост на 25.06.2009 г. и в становище с рег. № 42268/19.10.2009 г., изготвено относно постъпилата справка до директора на ОД на МВР Варна. Дисциплинарно-наказващият орган е извършил всички процесуални действия за доказване на дисциплинарно нарушение на жалбоподателя, като държавният служител е участвал в административното производство съгласно правата си по приложимия закон ЗМВР. По изложените съображения обжалваното решение следва да бъде отменено като неправилно и съдът да постанови ново решение по същество на административния спор. Дисциплинарното нарушение е установено по време и място като обосновано и обективно действията и поведението на жалбоподателя като старши полицай /дежурен/ в сектор "Пътна полиция" при ОД на МВР - Варна са квалифицирани като дисциплинарно нарушение по чл. 224, ал. 2, т. 2 ЗМВР, за което на основание чл. 226, ал. 1, т. 2 ЗМВР следва да се наложи административно наказание "писмено предупреждение" за срок от 4 месеца от връчване на заповедта. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 1 АПК Върховният административен съд - трето отделение,