Решение № 9170 от 08.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6786/2009 г.

Решение № 9170 от 08.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6786/2009 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Донка Чакърова Производството е по чл. 208 и сл. от Административно-процесуален кодекс (АПК). Производството е образувано касационна жалба на Министъра на вътрешните работи против Решение № 4411/02.04.09 г. по адм. д. 11175/08 г. по описа на Върховния административен съд, Трето отделение, с което е отменена Заповед № К-4249/ 25.07.08 г. за налагане на дисциплинарно наказание "уволнение" и е прекратено служебното правоотношение на Румен Христов Георгиев. В касационната жалба са изложени подробни твърдения, че съдебното решение е неправилно поради допуснато нарушение на материалния закон и е необоснованост - касационни основания за отмяна по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК. Моли да бъде отменено обжалваното решение и да бъде отхвърлена жалбата на Румен Георгиев против атакуваната заповед. Ответникът Румен Христов Георгиев оспорва касационна жалба по съображения в писмени бележки. Прокурорът от Върховна административна прокуратура заявява становище за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, Петчленен състав на Първа колегия счета, че касационната жалба е подадена от надлежна страна, в срок и са процесуално допустима, като разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното Решение № 4411/02.04.09 г. по адм. д. 11175/08 г. по описа на Върховния административен съд, Трето отделение е отменена Заповед № К-4249/ 25.07.08 г. на Министъра на вътрешните работи за налагане на дисциплинарно наказание "уволнение" и е прекратено служебното правоотношение на Румен Христов Георгиев. Съдът е приел, че обжалваната заповед е издадена от компетентния административен орган в срока, установен по чл. 225, ал. 1 от ЗМВР, при спазване на административнопроизводствените правила на чл. 229, ал. 1 от ЗМВР за приемане на писмените обяснения на наказания служител, но е незаконосъобразна и е налице основание за отмяна по чл. 146, т. 4 от АПК. Решаващият съдебен състав подробно е анализирал всички събрани по делото доказателства и е обосновал извод, че не са налице посочените в атакуваната заповед ( и справката, в която се съдържат мотивите към акта) нарушения, обуславящи налагането на дисциплинарното наказание. Така постановеното съдебно решение е правилно и законосъобразно. Отменената Заповед № К-4249/ 25.07.09 г. на Министъра на вътрешните работи е издадена на основание чл. 227, ал. 1, т. 10 и чл. 245, ал. 1, т. 8 от ЗМВР във връзка с чл. 230, ал. 2, т. 4 от ППЗМВР и с нея е наложено дисциплинарно наказание "уволнение" за деяния, които представляват виновно нарушение на т. 4, т. 7, т. 31 и т. 32 от Етичния кодекс за поведение на държавни служители в МВР, с които се уронва престижа на службата. По делото не е представен цитирания етичен кодекс, с който служителят е бил запознат, според данните от административната преписка. За всяко едно от деянията, описани в заповедта, тричленният съдебен състав е обсъдил събраните в административното производство доказателства и доколко представляват нарушения на служебни задължения и етични правила. Касационната инстанция възприема становището на представителя на Върховна административна прокуратура, че доколкото е възможно да се приеме, че служителят е извършил част от вменените му нарушения, те не попадат в хипотезата на цитираната в заповедта хипотеза на чл. 230, 2, т. 4 от ППЗМВР ( респективно чл. 224, ал. 2, т. 4 от ЗМВР), а могат да бъдат разглеждани като нарушения по смисъла на чл. 224, ал. 2, т. 2 от ЗМВР, която разпоредба не е посочена като правно основание за издаване на обжалваната заповед. Следва изрично да бъде посочено и установеното обстоятелство, че за същите нарушения е било образувано наказателно производство ДП № 72/20 г., пр. д. № 209/08 г. по описа на Пловдивската военно-окръжна прокуратура, което е прекратено с влязло в сила постановление, според което не е установено Румен Христов Георгиев да е извършил престъпление по чл. 387 и чл. 313, ал. 1 от НК. Следователно доводите в касационната жалба за допуснато нарушение на материалния закон при постановяване на обжалваното решение са неоснователни. Касационната инстанция намира, че всички правни изводи в обжалваното съдебно решение са обосновани и са неоснователни оплакванията в касационната жалба в този смисъл. Следва да бъде изрично посочено, че съдът е обсъдил представената по делото типова длъжностна характеристика и е приел въз основа на нея, че служителят няма ръководни функции, поради което не е имал възможност да издава разпореждания на служителите на "Безконтактни мултиплексорни вериги"ЕООД относно обема и вида на необходимите документи и проверка самоличността на лицата, които ги представят. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК обжалваното решение следва да бъде оставено в сила като правилно, законосъобразно и обосновано. Воден от горното Върховният административен съд, Петчленен състав на Първа колегия,