Решение № 14244 от 26.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 931/2009 г.

Решение № 14244 от 26.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 931/2009 г., III о., докладчик съдията Йорданка Костова Производството е по чл. 209 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на началника на 01 РПУ-Варна против решение № 1422 от 28.10.2008 г., постановено по адм. д. № 1007/2008 г. на Административен съд - Варна. Иска отмяна на решението и отхвърляне на жалбата срещу заповед № 34 от 10.04.2008 г. на началника на 01 РПУ при ОДП - Варна. Счита, че неправилно и в противоречие с доказателствата по делото съдът приел заповедта за материално незаконосъобразна и постановена при съществено процесуално нарушение на чл. 229, ал. 1 от ЗМВР. Ответната страна, Димитър Любомиров Луков, не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, трето отделение, намира касационната жалба за допустима, но неоснователна. С обжалваното решение съдът по жалба на Луков е отменил заповед № 34 от 10.04.2008 г. на началник на 01 РПУ-Варна, с която на основание чл. 224, ал. 2, т. 2 и чл. 226, ал. 1, т. 2 от ЗМВР във вр. с чл. 226, ал. 1, т. 3 от ППЗМВР на Леков е наложено дисциплинарно наказание "писмено предупреждение за срок от три месеца". Съдът приел, че фактическите основания не съответстват на правната норма визирана в заповедта и че дисциплинарното производство е проведено в нарушение на чл. 229, ал. 1 от ЗМВР тъй като преди налагане на наказанието служителят не е бил изслушан, а приетите писмени обяснения са след издаване на заповедта. Решението е правилно. При постановяването му не са допуснати съществени нарушения на съдебнопроизводствените правила и нарушения на материалния закон. Жалбата срещу издадената от касатора заповед е била уважена защото безспорно е установено, че заповедта е издадена без служителят, преди налагане на дисциплинарното наказание, да е изслушан или да са приети писмените му обяснения. Доказателствата по делото установяват че наказания служител не е бил изслушан, а писмените му обяснения са приети на 19.04.2008 г., т. е. след издаване на заповедта на 10.04.2008 г. Обоснован с оглед доказателствата е изводът на съда за незаконосъобразност на отменената заповед, тъй като е издадена при съществени нарушения на производствените правила за установяване и налагане на наказанието - чл. 229, ал. 1 от ЗМВР. Само това нарушение на административнопроизводствените правила е достатъчно основание за отменяване на заповедта, без съдът да проверява съответствието й с материалноправните норми на ЗМВР. Дисциплинарната отговорност на служителя, при това е анализирана само въз основа на справка от Дирекция "Инспекторат", а към нея няма приложени доказателства, които да установяват по безспорен начин дисциплинарното нарушение, за което е наказан. Решението не страда от сочените в касационната жалба пороци и следва да бъде оставено в сила. Водим от изложеното, Върховният административен съд, трето отделение,