Решение № 39 от 1.03.2017 г. на ВКС по т. д. № 325/2017 г.

Решение № 39 от 1.03.2017 г. на ВКС по т. д. № 325/2017 г., I т. о., ТК, докладчик съдията Росица Божилова Производството е по чл. 18 от Закона за политическите партии. Образувано е по касационна жалба на "Християнреформистка партия" против решение от 16.12.2016 г. по ф. д. № 8028/2007 г. на Софийски градски съд, с което е отказано вписване в регистъра на политическите партии при същия съд, по партидата на "Християнреформистка партия" / фирмено дело № 8028/2007 г., партида 348, том 11, рег. Х, стр. 70 / промените, заявени с молба вх. № 135305/25.10.2016 г.: изменения в Устава и в съставите на Политическия и Контролния съвети на партията, вкл. промяна в председателството на партията, предвид приета след подаване на заявлението за вписване и преди постановяване на решението, оставка на председателя В. П. и решение на Политическия съвет на партията, за изпълнение на длъжността Председател, до избора на нов, от заместник председателя - Б. Ц. Жалбоподателят оспорва правилността на атакуваното решение, като постановено в противоречие с материалния закон. Счита, че не намира опора в закона, при значимия факт на липсваща, изградена по места партийна структура /партийни клубове/, извода на съда, че процедурата по формиране на кворума, съгласно устава, не може да бъде дерогирана, съответно променена с решение на Политическия съвет на партията. С визиране реда на устава, относно начина на формиране на кворума на К. на партията, като абсолютен, по мнение на жалбоподателя се възпрепятства изобщо функционирането на партията. Неизпълними уставни положения, като това на чл. 15, ал. 3 от Устава, според касатора не могат да препятстват вземането на адекватни и необходими решения за съществуването на партията. В тази връзка жалбоподателят намира, че в настоящото охранително, регистърно производство съдът не е овластен да анулира формирана от орган на партията, в съответствие с правомощията му, съгласно чл. 17 от устава, воля, а ако същата е опорочена, редът е за атакуване на вписването от трети заинтересовани лица или прокурора. Страната се позовава на аналогични обстоятелства при предходно заявено вписване, разрешени от регистърния съд противно на настоящото решение, досежно правомощията на Политическия съвет. Оспорва се извода на съда, относно значимостта на липсата на доказателства, индивидуализиращи участвалите в К. общо 12 души. Според страната, подписаният от водещия конгреса и от протоколчик протокол е достатъчно доказателство за факта, че решенията са взети от легитимирани за това лица - членове на партията. В обобщение, според касатора съдът е излязъл извън обхвата на дължимата проверка за законосъобразност и уставосъобразност от външна страна, с което са нарушени чл. 4 и чл. 117 от Конституцията на Република България. Представителят на Върховна касационна прокуратура - прокурор Д. - оспорва жалбата и моли решението на Софийски градски съд да бъде оставено в сила. Счита, че съдът правилно е съобразил липсата на доказателства за законосъобразно и уставосъобразно формиран кворум за вземане решенията от конгреса на " Християнреформистка партия " от 24.10.2016 г. Доколкото с решението си Политическият съвет на партията е променил начина на формиране на кворума, предвиден в чл. 15, ал. 3 от Устава, взетите решения са незаконосъобразни. Липсват и доказателства от които да би било установимо вземането на същите от легитимирани за това лица - членове на партията. Според прокурора, законосъобразен е и отказът за вписване обстоятелството относно временно изпълняващо длъжността председател на партията лице, тъй като това обстоятелство не подлежи на вписване, а легитимно избран съобразно Устава - от К. - нов Председател, няма. Върховен касационен съд, първо търговско отделение, като обсъди направените оплаквания и извърши проверка на обжалвания съдебен акт, констатира следното: Касационната жалба е процесуално допустима - подадена в срока по чл. 18, ал. 1 ЗПП, от надлежна страна и срещу подлежащ на касационно обжалване съдебен акт. С обжалваното решение Софийски градски съд е отказал вписване в регистъра на политическите партии на заявени, със заявление вх. № 135305/25.10.2016 г., промени по партидата на "Християнреформистка партия", отнасящи се до съдържанието на Устава и състава на Политическия съвет и Контролния съвет на партията. Отказал е и допълнително поисканото, след подаване на заявлението, вписване на обстоятелството по избор на изпълняващо длъжността Председател на " Християнреформистка партия" лице, предвид приета оставка на избрания Председател и въз основа на решение на Политическия съвет на партията. За да откаже вписване на промените, искани със заявлението, Софийски градски съд е приел, че не е доказано учредено валидно представителство на членовете на партията, от надлежно избрани, съгласно разпоредбите на Устава, делегати за участие в К.. Паралелно е обосновал извод, че липсват доказателства за легитимацията на участвалите лица, като членове на партията, както и за формално спазена, съгласно чл. 15, ал. 3 от Устава, норма на представителство, доколкото липсват и доказателства относно членския състав на партията. Според съда, с решение на Политическия съвет не може да се дерогира реда за формиране кворума на висшия орган на партията, спрямо който е преценимо и мнозинството за валидно вземане на решения. Допълнително заявеното искане за вписване е отказано по съображения, че освобождаването на Председателя на партията е в изключителното правомощие на К., а нито се твърди, нито се доказва взето такова решение. Фактическото осъществяване на функциите на председателя от заместник - председателя, според съда не е обстоятелство, подлежащо на вписване. За да се произнесе, настоящият състав съобрази следното: Съгласно чл. 15, ал. 1 от Устава на "Християнреформистка партия ", в редакцията му съгласно вписване с решение от 14.01.2014 г. по ф. д. № 8028/2007 г. на Софийски градски съд, в правомощията на К. са изменението и допълването на Устава / т. 1 /, избора и освобождаването на Председателя, заместник - председателя и членовете на Политическия съвет /т. 3/, избора и освобождаването на Председателя, заместник-председателя и членовете на Контролния съвет / т. 4/ .