Решение № 7642 от 10.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4068/2009 г.

Решение № 7642 от 10.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4068/2009 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова Огнян Стоянов Стоянов обжалва решение на Висшия съдебен съвет по протокол № 5 от 04.02.2009 г., т. 36.1, с което е потвърдена заповед № ЛС 08/20.01.2009 г. на административния ръководител на Окръжна прокуратура Бургас, с която на Огнян Стоянов Стоянов - прокурор в Окръжна прокуратура Бургас е наложено дисциплинарно наказание "забележка". Жалбоподателят моли решението да бъде отменено като постановено при допуснато нарушение на материалния закон. Ответникът по жалбата Висш съдебен съвет я оспорва. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага жалбата да бъде отхвърлена. Върховният административен съд обсъди доказателствата по делото и доводите на страните и прие за установено следното от фактическа и правна страна: Със заповед № ЛС-08/2009 г. на окръжния прокурор на Окръжна прокуратура Бургас на Огнян Стоянов Стоянов - прокурор в същата прокуратура е наложено дисциплинарно наказание "забележка" за извършени нарушения по чл. 307, ал. 2 и ал. 3, т. 2 и 5 от Закона за съдебната власт (ЗСВ). Административният ръководител е приел, че жалбоподателят е "извършил виновно неизпълнение на служебните си задължения като прокурор", "извършване на действия, които неоправдано забавят производството" - решаване на преписка СП-38/2007 г. и "неизпълнение на други служебни задължения" - неполагане на достатъчно грижи за съхранението на документи, представляващи "класифицирана информация" и неизпълнение на заповед АП № 20 от 06.06.2008 г. на административен ръководител на Апелативна прокуратура Бургас. С обжалваното решение Висшия съдебен съвет е потвърдил заповедта чрез проведено тайно гласуване и наличие на необходимото мнозинство. Изложил е подробни съображения, като е приел, че доказателствата по дисциплинарната преписка установяват извършването на нарушенията, посочени в заповедта на административния ръководител на Окръжна прокуратура Бургас. При постановяване на решението Висшия съдебен съвет не е допуснал нарушение на закона. Решението е взето с предвиденото по закона мнозинство и съгласно правомощията на съвета по чл. 314 ЗСВ и предвидената в същия процедура. Решението е мотивирано и изводите на Висшия съдебен съвет се подкрепят от събраните в дисциплинарното производство доказателства. На 14.10.2008 г. жалбоподателят Стоянов е получил лично в "Регистратура класифицирана информация" към Апелативна прокуратура Бургас преписка СП-38/2007 г. и постановление от 01.09.2008 г. на същата прокуратура с гриф "За служебно ползване". В разносната книга на преписките на "Регистър класифицирана информация" към Апелативна прокуратура Бургас жалбоподателят Стоянов е положил подпис за получаване както на преписката, така и на постановлението. В нарушение на реда за работа с преписките, съдържащи "класифицирана информация", установен със заповед № 20 от 06.06.2008 г. на АП Бургас е задържал преписката в кабинета си и е изгубил постановление на същата прокуратура, с което му е наредено извършването на процесуални действия по преписката. Решаването на преписката е забавено от този факт, тъй като се е наложило издаването на дубликат на постановлението. Законосъобразно е прието от Висшия съдебен съвет, че жалбоподателят Стоянов е извършил нарушения по чл. 307, ал. 2 и ал. 3, т. 2 и 5 от Закона за съдебната власт. По делото е представена е заповед на ръководителя на Апелативна прокуратура Бургас от 21.10.2008 г., с която е обявен списък на категориите информация, подлежащи на класификация като служебна тайна. Тази заповед, както и заповедта от 06.06.2008 г. на същия ръководител за издадени възоснова на заповед на Главния прокурор на РБ от 23.05.2006 г. Не може да се направи извод, че за първи път на 21.10.2008 г. е обявен списъкът на категориите информация, подлежащи на класификация като служебна тайна и оттам извод, че върху изгубеното от жалбоподателя постановление на АП Бургас неправилно е поставен гриф "За служебно ползване". Освен това в това производство съдът не може да преценява дали законосъобразно или не е поставено гриф "За служебно ползване" върху акт на Апелативна прокуратура Бургас. Самият факт на изгубването на този акт е нарушение на служебните задължения по смисъла на Закона за съдебната власт. Неоснователно е оплакването, че жалбоподателят е изгубил постановлението в резултат на допуснато нарушение на заповед № 26 от 11.07.2008 г., представена по делото, от страна на служители в Апелативна прокуратура Бургас. С нея е регламентиран редът на съхранение на преписките и този за приемането им и изпращането в различните звена на прокуратурата и от и на други органи. Не са представени доказателства, установяващи нарушение на посочената заповед от страна на служители в АП Бургас, което да е в причинна връзка с факта на загубване от страна на прокурора Стоянов на прокурорското постановление, след като го е получил и съхранявал в кабинета си. Дисциплинарното наказание "забележка" е определено съобразно критериите по чл. 309 ЗСВ. По изложените съображения Върховният административен съд приема, че решението на Висшия съдебен съвет не страда от пороците по чл. 146 АПК и жалбата на Огнян Стоянов срещу него следва да бъде отхвърлена. Водим от горното Върховният административен съд