Решение № 13448 от 20.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 12172/2011 г.

Решение № 13448 от 20.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 12172/2011 г., IV о., докладчик съдията Кремена Хараланова Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от Общинска избирателна комисия - гр. Лом, против решение от 27.07.2011 г., постановено по адм. дело № 418/2011 г. по описа на Административен съд - Монтана, с което е отменено нейно решение № 214/17.06.2011 г. за предсрочно прекратяване на правомощията на Румен Крумов Радевски като кмет на с. Трайково, община Лом. В касационната жалба са релевирани оплаквания за неправилност на решението поради допуснати при постановяването му нарушения на съдопроизводствените правила, неправилно приложение на материалния закон и необоснованост. Претендира се отмяна на обжалвания съдебен акт и постановяване на друго решение по съществото на спора, с което да се отхвърли жалбата, по която е образувано първоинстанционното производство. Ответникът Румен Крумов Радевски чрез процесуалния си представител адвокат Калина Гашева моли съда да отхвърли жалбата като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура, участващ в производството, дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, в настоящия състав на четвърто отделение след като прецени данните по делото и доводите на страните, приема за установено следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл. 211 АПК, поради което е допустима, а разгледана по същество - неоснователна, по следните съображения: Производството пред първата инстанция е образувано по жалбата на Румен Крумов Радевски против решение № 214/17.06.2011 г. на ОИК - Лом, с което на посочено правно основание чл. 42, ал. 1, 4 и т. 8 вр. чл. 42, ал. 3 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/ са прекратени предсрочно правомощията му на кмет на кметство с. Трайково, община Лом. С оглед съдържанието на оспорения административен акт, който не сочи фактически основания за своето издаване и липсата на представени от ОИК - Лом доказателства в изпълнение на изрично дадените й указания да приложи всички документи, съставляващи част от административната преписка, решаващият състав е приел, че решението на ОИК следва да бъде отменено като постановено при съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Така направеният извод е правилен, поради което решението следва да бъде оставено в сила, като бъде взето предвид и следното: Между страните липсва спор и от административното дело, приложено към адм. дело № 418/2011 г. на АС - Монтана се установява, че с решение от 11.02.2011 г., постановено по адм. дело № 62/2011 г. на АС - Монтана /оставено в сила при касационното му обжалване с решение № 6005/29.04.2011 г. по адм. дело № 3931/2011 г. на ВАС, четвърто отделение/, е обявена нищожността на решение № 205/14.01.2011 г. на ОИК - Лом за предсрочно прекратяване на правомощията на Румен Крумов Радевски като кмет на кметство с. Трайково, община Лом по мотиви, че не е подписано от поне един заместник-председател на комисията в противоречие с изискването на чл. 34, ал. 1 ЗМИ /отм., приложим към момента на постановяване на това решение/. Противно на схващането, застъпено в касационната жалба, приложените към горепосочените дела документи не освобождават административния орган от задължението да обоснове издаването на последващото си решение № 214/17.06.2011 г., включително с посочване на конкретните обстоятелства, съставляващи фактически основания да се приеме, че е осъществена хипотезата на чл. 42, ал. 3 ЗМСМА. Решението, по чието оспорване е образувано адм. дело № 418/2011 г. обективира единствено правно основание за издаването си. В него не са посочени каквито и да било документи подготвящи приемането му на заседание на колективния орган. В тази връзка и с оглед оплакванията на касатора следва да се отбележи, че ОИК - Лом не навежда твърдения, нито представя доказателства установяващи, че фактическите основания за издаването на акта са обективирани в отделен акт, подготвил приемането на решение № 214/2011 г. Така установеното съставлява достатъчно основание да се приеме, че това решение на ОИК - Лом като незаконосъобразно е следвало да бъде отменено. Поради това, като е постановил решение в посочения смисъл, административният съд е издал правилен съдебен акт, който следва да бъде оставен в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение,